，創(chuàng)造性地走出一條水資源動態(tài)循環(huán)管理的新路子
，初步構(gòu)建起具有山東特色的最嚴格水資源管理制度框架體系。山東省政府在全國率先出臺《用水總量控制管理辦法》
，嚴格用水總量
、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理
。 2015年度全省用水總量為204.53億立方米
，低于250.6億立方米（以上均不含非常規(guī)水）的年度用水控制目標(biāo)；萬元工業(yè)增加值用水量（按2010年不變價計）9.63立方米
，比2010年下降32.3%
，超額完成了下降25%的控制目標(biāo)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6304
，高出全國平均水平10個百分點
，連續(xù)14年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水水平位居全國前列
。
在節(jié)水型社會建設(shè)方面
。山東省政府頒布實施《山東省水資源綜合利用中長期規(guī)劃》，制定全省“十三五”期間和2016年度“三條紅線”控制目標(biāo)并印發(fā)實施
，修訂頒布主要行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)
。山東省省水利廳聯(lián)合山東省委宣傳部等17個部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動的通知》，引導(dǎo)全省上下樹立節(jié)水觀念
，轉(zhuǎn)變用水方式
。加快建立節(jié)水長效激勵機制，組織開展多批節(jié)水型示范單位創(chuàng)建工作
。
在地下水超采區(qū)綜合整治方面
。山東省政府批復(fù)實施《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，劃定地下水超采區(qū)
、限采區(qū)和禁采區(qū)
，通過控采限量
、節(jié)水壓減、水源置換
、修復(fù)補源等措施
，累計壓減地下水超采量8058萬立方米，封填自備水井1300眼
。同時
，加大水土流失治理力度，新增治理水土流失面積8264平方公里
。
近年來
，山東淄博等地探索施行河長制，取得了初步成效
。2011年
，淄博市水利部門即著手啟動探索河長制管理模式
，并選定臨淄區(qū)作為先行先試區(qū)縣進行試點
。經(jīng)過兩年時間的實踐探索，2013年
，全面總結(jié)臨淄區(qū)河長制管理模式的經(jīng)驗成果
，將試點經(jīng)驗在全市范圍推廣。目前
，經(jīng)過不斷實踐探索
，淄博市河長制管理模式成效初現(xiàn)，并形成了屬地管理
、直接管理
、政府購買社會化服務(wù)三種模式并存的工作格局。
水利改革持續(xù)推進
，水利發(fā)展活力增強
山東省制定出臺《深化水利改革實施方案》
，確定“水利改革20條”。山東省政府印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》
，力爭到2020年完成有效灌溉面積60%的改革目標(biāo)
。
在水利投融資體制改革方面，山東省向社會公布了第一批28個PPP項目
，總投資152.8億元
。2016年全省水利建設(shè)貸款需求約186億元，到位信貸資金近百億元
。齊河縣引入社會資本開展農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點工作
，得到水利部充分肯定。
在深化水利工程建設(shè)管理體制改革方面
。山東省建成水利工程電子招標(biāo)系統(tǒng)
，重點水利工程全部進入省市交易平臺
。12個小型水庫管理體制改革試點縣年度改革任務(wù)順利完成，30個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成
。
在持續(xù)深化水利重點領(lǐng)域改革方面
。山東省加大水利建設(shè)信貸融資力度。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
，敞開大門辦水利
，多渠道、大力度籌措水利建設(shè)資金
，據(jù)不完全統(tǒng)計
，2016年山東全省全社會水利建設(shè)投資完成312.5億元。
在開展水權(quán)交易制度改革試點方面
。山東省印發(fā)《關(guān)于加快推進水權(quán)水市場制度建設(shè)的意見》
，制定《山東省水權(quán)交易審批流程圖》和《山東省水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本》，選擇濟寧市和寧津縣
、東平縣
、沂源縣作為試點，開展行業(yè)水權(quán)
、井灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)
、引黃井渠雙灌區(qū)以及工業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)換等工作試點。試點地區(qū)制訂試點方案
、交易管理辦法等各項制度20余項
，初始水權(quán)分配實現(xiàn)到戶。
在推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
。6月28日山東省政府常務(wù)會議研究通過《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》
，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)田灌溉條件好
、計量設(shè)施完備
、有水價改革基礎(chǔ)、群眾改革意愿高的縣（市區(qū)）率先開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革
，力爭到2020年完成有效灌溉面積60%的改革目標(biāo)
。
在創(chuàng)新水利管理和公共服務(wù)方式方面。山東全省省級及以上管理單位達到144個
，數(shù)量居全國前列
。442項科技成果獲得獎勵。加快推進水利信息化
，初步形成山東水利私有云
，在此基礎(chǔ)上加快構(gòu)建八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和水利綜合服務(wù)平臺。
2017年
，將召開黨的十九大
，山東全省水利改革發(fā)展將全面落實新時期治水方針
，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)
、綠色
、開放、共享五大發(fā)展理念
，以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線
，搞好地表水、地下水
、外調(diào)水
、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)
、工程水網(wǎng)
、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
，到2020年
，基本建立起與全面建成小康社會相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系
，努力實現(xiàn)河暢
、湖清
、水凈
、岸綠、景美目標(biāo)
，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年12月29日
