、管理控制有章可循
，臨淄區(qū)政府先后出臺《臨淄區(qū)烏河運糧河管理辦法》《臨淄區(qū)烏河運糧河乙烯排洪溝南楊明溝監(jiān)督管理辦法》等文件，對各鎮(zhèn)辦轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍
、職責(zé)
、措施及考核辦法作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明確管理權(quán)限范圍
，強(qiáng)調(diào)河道管理部門與沿河鎮(zhèn)辦分工負(fù)責(zé)
、各司其職、協(xié)同管理
。
同時
，臨淄區(qū)政府發(fā)文進(jìn)一步明確管理職能職責(zé)，全面實施行政首長負(fù)責(zé)制
，規(guī)定沿河各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
、街道辦主任為本轄區(qū)內(nèi)河道管理總負(fù)責(zé)人，分管鎮(zhèn)長
、街道辦分管主任為直接責(zé)任人
，對本轄區(qū)內(nèi)的河道管理工作負(fù)總責(zé)；進(jìn)一步明確管理方法措施
，建立管養(yǎng)分離
、競爭淘汰、定期考核機(jī)制
，形成了管理體制順暢
、制度健全、監(jiān)督到位的新格局
，實現(xiàn)了全域內(nèi)河道高效
、無縫隙管理的全新局面。為確保順利實施
，臨淄區(qū)加大財政支持力度
，建立健全全區(qū)河道管護(hù)資金投入機(jī)制
，全區(qū)河道落實100余人的專職河管員管護(hù)隊伍；并對烏河
、運糧河
、乙烯排洪溝等河道沿線管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)辦，由區(qū)政府按照每公里1萬元（單側(cè)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助
，對達(dá)不到考核要求的則予以相應(yīng)扣減
，每季度兌現(xiàn)一次，每年撥付管護(hù)補(bǔ)助資金近430余萬元
，為河長制全面實施提供了有力保障
。
2013年，淄博市水利部門全面總結(jié)臨淄區(qū)河長制試點經(jīng)驗
，并在臨淄區(qū)召開現(xiàn)場會
，全面推廣試點經(jīng)驗。各區(qū)縣水務(wù)局在學(xué)習(xí)借鑒臨淄區(qū)河長制管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上
，充分發(fā)揮主觀能動性
，以明晰河道管理主體責(zé)任、直接責(zé)任
、經(jīng)費保障及實現(xiàn)長效管理為目標(biāo)
，積極探索實施適合本區(qū)縣實際的河道管理模式，并在實施河長制的總框架下
，形成了“河長”管理
、直接管理（以下簡稱直管）和政府購買管理服務(wù)3種河道管理模式。其中
，“河長”管理模式以臨淄區(qū)為代表
，該模式體現(xiàn)政府主導(dǎo)、屬地管理的特性
，與年度績效考核掛鉤
，執(zhí)行力強(qiáng)，責(zé)權(quán)明晰
；直管模式以淄博高新區(qū)為代表
，其境內(nèi)河道總長僅17.6公里，針對河道數(shù)量少
、岸線短的特點
，每年投入河道管護(hù)資金100萬元，組建45人的河管員隊伍
，直接負(fù)責(zé)管理河道
，水務(wù)部門負(fù)責(zé)定期巡查和考核，操作性較強(qiáng)、見效比較明顯
；政府購買服務(wù)模式以高青縣為代表
，縣財政每年對河道養(yǎng)護(hù)管理投入資金280余萬元，按照河道單側(cè)2000元/公里
，橋
、閘3600元/座的標(biāo)準(zhǔn)，通過社會公開招標(biāo)
，與中標(biāo)公司簽訂管理服務(wù)合同
，中標(biāo)公司再按照河道單側(cè)每5到6公里配備一名養(yǎng)護(hù)員的標(biāo)準(zhǔn)，實行分段包干治理
，并設(shè)置河道管理公示牌
，接受社會監(jiān)督，體現(xiàn)了管理專業(yè)化
、資源集約化
，提高了管理效率。
完善考核，強(qiáng)化過程控制，提升河長制精細(xì)化管理水平
堅持把考核
、監(jiān)督
、獎懲機(jī)制作為強(qiáng)化河長制實施的重要抓手。建立完善考核機(jī)制
。市水利部門制定印發(fā)《全市河道環(huán)境考核辦法》
，對監(jiān)督考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解
，逐步建立起一套完整的考核機(jī)制。區(qū)縣結(jié)合各自實際
，分別制定出臺了詳細(xì)的河道管護(hù)考核細(xì)則
，按照細(xì)則要求對各管護(hù)主體和管護(hù)人員實施嚴(yán)格考核。強(qiáng)化細(xì)化考核手段
。按照市城市管理委員會的分工
，市水利部門成立河道生態(tài)環(huán)境考評小組，在每月15日-25日
，從6個方面內(nèi)容對全市河道環(huán)境及各區(qū)縣政府河長制貫徹落實情況進(jìn)行督導(dǎo)考評
，并將考評情況納入市科學(xué)發(fā)展觀考核體系。量化通報考核結(jié)果
。市水利部門于每月25日前將考評結(jié)果中的“好的方面”及“存在問題”以圖片和表格形式上報市政府
，市政府于每月28日前將考評結(jié)果通報各區(qū)縣政府。區(qū)縣政府則參照市里考核模式
，每月將各鎮(zhèn)辦考核得分情況向全區(qū)通報
，并按照得分情況由區(qū)財政給予獎補(bǔ)
；有的區(qū)縣還規(guī)定對連續(xù)3次排名末位的鎮(zhèn)辦，在年底考核中采取“一票否決”制
，切實提升了各級對河道管理的重視程度和工作力度
。通過設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)、明晰管理責(zé)權(quán)
、細(xì)化責(zé)任分工
、提供資金保障等一系列切實可行的措施，將河道管理責(zé)任精細(xì)化
、具體化
、任務(wù)化，促使各個管理環(huán)節(jié)
、各個具體措施既相互聯(lián)系又相互作用
，實現(xiàn)了管理目標(biāo)和任務(wù)的最終落實。
河長制的成功探索不僅使廣大干部群眾對河道管理工作有了全新的認(rèn)識
，更對生態(tài)淄博建設(shè)有了更深的認(rèn)知
，水利工作的出發(fā)點和落腳點不再局限于行業(yè)業(yè)務(wù)，而是定位在建設(shè)河湖水系態(tài)文明和服務(wù)經(jīng)濟(jì)
、服務(wù)民生
、服務(wù)發(fā)展上，進(jìn)一步提升了水利主動服務(wù)大局的意識和能力
。河長制實施以來
，各區(qū)縣河道環(huán)境改善明顯，特別是河道周邊公園綠地已成為群眾休閑娛樂的新選擇
，并帶動了河道附近房地產(chǎn)發(fā)展
，群眾得到了實惠，政府看到了實效
，也加大了河道管理資金投入
。2016年全市投入管護(hù)經(jīng)費約1700萬元，進(jìn)一步調(diào)動了各級政府的積極性
。同時
，群眾自覺保護(hù)河道環(huán)境的意識和主動性不斷增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)“六亂”行為能夠及時撥打舉報電話
，水利部門迅速處置
，在全社會初步形成了重視河道治理的強(qiáng)大合力。
淄博市河長制的創(chuàng)新探索
，把工作重心從繁雜
、無序、低效的傳統(tǒng)管理工作中解放出來，用生動的實踐解答了河道管理“為什么管”“管什么”“怎么管”的重大問題
，實現(xiàn)了由部門行業(yè)管理向政府綜合管理的有效轉(zhuǎn)變
，有效解決了長期存在河道權(quán)屬不清、基礎(chǔ)薄弱
、管理落后
、資金匱乏等問題，部門間權(quán)責(zé)不統(tǒng)一
、協(xié)調(diào)難問題迎刃而解
，通過建立河道行政首長負(fù)責(zé)制，打開了河道管理工作的新局面
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年12月23日
