，以高度負(fù)責(zé)的政治覺悟、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度
、認(rèn)真扎實(shí)的工作作風(fēng)
，不斷開創(chuàng)農(nóng)村水利工作新局面，努力推動(dòng)農(nóng)村水利工作再上新臺(tái)階
，為服務(wù)“三農(nóng)”
、保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。山西省省長(zhǎng)王君出席會(huì)議并致辭
。山西省副省長(zhǎng)劉維佳
、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華等出席會(huì)議。水利部黨組成員陳小江主持開幕式并作總結(jié)講話（
消息另發(fā)）
。
會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的決策部署
，按照全國(guó)水利工作會(huì)議的總體要求
，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”農(nóng)村水利發(fā)展成就，深入分析農(nóng)村水利面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
，奮力推進(jìn)農(nóng)村水利新跨越
，為服務(wù)“三農(nóng)”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。
陳雷的講話共分八個(gè)部分：一
、充分肯定農(nóng)村水利發(fā)展成效
，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村水利工作經(jīng)驗(yàn)。二
、準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利發(fā)展形勢(shì)
，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村水利工作的使命感和責(zé)任感。三
、全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件
，進(jìn)一步明確農(nóng)村水利改革發(fā)展思路和要求。四
、適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)
，加快推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水利建設(shè)。五
、著力加強(qiáng)農(nóng)村水利管理
，不斷提高管理能力和管理水平。六
、不斷深化農(nóng)村水利改革
，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。七
、用足用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
，多渠道增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。八
、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作領(lǐng)導(dǎo)
，全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
陳雷充分肯定了農(nóng)村水利發(fā)展所取得的成效
。他說
，“十一五”時(shí)期，在黨中央
、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下
，各級(jí)水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路
，大力發(fā)展民生水利
，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作
，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)
，為國(guó)家糧食連續(xù)七年增產(chǎn)
、農(nóng)民收入七年持續(xù)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。解決農(nóng)村飲水安全問題實(shí)現(xiàn)歷史性突破
，灌區(qū)配套與泵站改造取得重要進(jìn)展
，農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用水效率效益不斷提高
，牧區(qū)水利試點(diǎn)初見成效
，抗旱減災(zāi)成效顯著，農(nóng)村水利改革繼續(xù)深化
，行業(yè)管理能力明顯提升
。
陳雷系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村水利工作經(jīng)驗(yàn)和啟示。他指出
，黨中央
、國(guó)務(wù)院的高度重視，是農(nóng)村水利發(fā)展的根本保證
；堅(jiān)持以人為本
、人水和諧，是農(nóng)村水利發(fā)展的重要遵循
；建立和完善政策扶持體系
，是農(nóng)村水利發(fā)展的重要基礎(chǔ)；強(qiáng)化組織實(shí)施和引導(dǎo)發(fā)動(dòng)
，是農(nóng)村水利發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
；創(chuàng)新建設(shè)和管理體制機(jī)制，是農(nóng)村水利發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
；加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào)配合
，是農(nóng)村水利發(fā)展的有力保障。
陳雷深入分析了農(nóng)村水利發(fā)展面臨的形勢(shì)
，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村水利工作的使命感和責(zé)任感
。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化
，經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革
，農(nóng)村水利工作出現(xiàn)很多新情況、新矛盾
、新問題
，面臨許多新形勢(shì)、新任務(wù)
、新要求
。第一，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神
，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)
，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求
。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
，保障國(guó)家糧食安全，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求
。第三
，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力
，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求
。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。第五
，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
，加快新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求
。第六
，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生
，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求
。
陳雷就進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)村水利工作作出全面部署。
一要全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件
，進(jìn)一步明確農(nóng)村水利改革發(fā)展思路和要求
。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村水利工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中
、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)
，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)2011年中央一號(hào)文件精神
，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路
，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)
，加大灌區(qū)改造和建設(shè)力度
，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
，加強(qiáng)農(nóng)村水利管理
，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
、抗災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源利用效率
，推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程
，為保障國(guó)家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提供有力的支撐和保障
。農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本
，保障改善民生。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
，促進(jìn)人水和諧
。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
。四是堅(jiān)持建管并重
，保障良性運(yùn)行。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新
，增強(qiáng)發(fā)展后勁
。要妥善處理好五個(gè)關(guān)系，即：處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民參與的關(guān)系
，處理好骨干工程和田間配套的關(guān)系
，處理好內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展的關(guān)系，處理好重點(diǎn)突破與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系
，處理好發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系
。
二要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，加快推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水利建設(shè)
。第一
，著力抓好農(nóng)村飲水安全工作。要把農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位置
，因地制宜采用不同的供水方式
，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展集中供水工程
，切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作
。第二，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造
。要把大中型灌區(qū)節(jié)水改造作為保障國(guó)家糧食安全的重要舉措
，認(rèn)真核定改造范圍、投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容
，完善規(guī)劃
、可研等前期工作，落實(shí)地方配套資金
，加強(qiáng)工程建設(shè)和管理
，做到每年完成一批，驗(yàn)收一批，銷號(hào)一批
。第三
，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。在抓好第一
、二批850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)
，繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)縣范圍，基本覆蓋到產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣
，并向主要牧區(qū)大縣延伸
。第四，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉
。要以水資源高效利用和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以發(fā)展噴灌
、微灌和管道輸水灌溉為主要措施
，經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)并重，重點(diǎn)示范和普及推廣相結(jié)合
，資源節(jié)約和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相促進(jìn)
，進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政性資金投入力度，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)
。第五
，加快發(fā)展有效灌溉面積。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的實(shí)施
，通過外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合
，確保“十二五”期間新增有效灌溉面積4000萬畝
。第六
，大力開展冬春水利建設(shè)。進(jìn)一步建立“政府引導(dǎo)
、規(guī)劃依托
、財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與”的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制
，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾興修水利的積極性
，確保工作力度不斷加大，資金投入不斷增加
，保障措施不斷優(yōu)化
，綜合效益不斷提高。第七
，切實(shí)加強(qiáng)山丘區(qū)小型水利建設(shè)
。要堅(jiān)持蓄引提并舉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，提高山區(qū)蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力
。第八
，搞好大中型灌溉排水泵站更新改造。全面實(shí)施全國(guó)大型灌排泵站更新改造
，抓緊做好中型泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃編制等前期工作
，適時(shí)啟動(dòng)改造工作。第九
，積極開展農(nóng)村水環(huán)境整治
。依托農(nóng)村水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程
，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域
。第十，大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)
。以發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地為重點(diǎn)
，堅(jiān)持“以水定草、以草定畜”
，水利措施與農(nóng)藝措施
、畜牧業(yè)措施相結(jié)合，優(yōu)先抓好重點(diǎn)地區(qū)的牧區(qū)水利建設(shè)
，促進(jìn)天然草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)
。
三要著力加強(qiáng)農(nóng)村水利管理，不斷提高管理能力和管理水平
。農(nóng)村水利工程面廣量大
，建設(shè)管理任務(wù)重，建好
、管好
、用好農(nóng)村水利工程，保證長(zhǎng)期發(fā)揮效益是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)
。一要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理
。二要加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目資金管理。三要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理
。四要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)
。五要加強(qiáng)農(nóng)村水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。六要加強(qiáng)農(nóng)村水利管理基礎(chǔ)工作
。
四要不斷深化農(nóng)村水利改革
，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前
，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展
、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性
、系統(tǒng)性更加凸顯
。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新
，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力
。第一，加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革
。第二
，繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。第三
，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)
。第四，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
。
五要用足用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
，多渠道增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。近年來
，中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是今年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)
、覆蓋面廣
、含金量高的重大政策。各地要認(rèn)真研究
、積極協(xié)調(diào)
、努力爭(zhēng)取，著力把各項(xiàng)政策轉(zhuǎn)化為工作思路
，細(xì)化為工作方案
，實(shí)化為工作措施，落實(shí)到田間地頭
，兌現(xiàn)到千家萬戶
。第一，用好公共財(cái)政投入政策
。第二
，用好土地出讓收益政策。第三
，用好民辦公助和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策
。第四，用好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策
。第五
，用好財(cái)政貼息扶持政策。第六，用好水資源有償使用政策
。第七
，用好抗旱澆灌扶持政策。第八
，用好其它農(nóng)水扶持政策
。
六要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施
。面對(duì)極為繁重的農(nóng)村水利工作任務(wù)
，必須著力強(qiáng)化保障措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
，確保取得實(shí)效
。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，落實(shí)工作責(zé)任
。第二，注重科學(xué)規(guī)劃
，搞好前期工作
。第三，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
，形成工作合力
。第四，加大宣傳力度
，營(yíng)造良好氛圍
。第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
。
王君在致辭中簡(jiǎn)要介紹了山西省近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)村水利工作所取得的成就。他說
，山西之長(zhǎng)在于煤
，山西之短在于水。長(zhǎng)期以來
，山西省圍繞解決水資源短缺問題進(jìn)行了不懈努力
。尤其是近兩年來，全省上下高度重視水利建設(shè)
，進(jìn)一步加大工作力度
，在水利改革發(fā)展方面取得了新的成效。一是大力推進(jìn)應(yīng)急水源工程建設(shè)
，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破
。二是大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程
，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是大力推進(jìn)農(nóng)田灌溉工程
，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件
。四是大力推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)，水土保持生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
。五是大力推進(jìn)汾河生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程
，汾河再現(xiàn)清水長(zhǎng)流。六是大力推進(jìn)水利投融資體制改革
，有效保障了水利資金投入
，形成了水利建設(shè)多元化投資的新格局。
王君指出
，山西省將以這次會(huì)議為契機(jī)
，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步完善和實(shí)施“兩縱十橫
、六河連通”的山西大水網(wǎng)規(guī)劃
，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”的根本性轉(zhuǎn)變
；進(jìn)一步加大農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度
，鞏固和提高農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程成果，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
，改善農(nóng)民群眾的飲水條件
；進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用各種手段
，開辟各種渠道，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
；全面推進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用
；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
，推動(dòng)山西水利科學(xué)發(fā)展，讓水利更多更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)
，為人民造福
。
水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文等出席會(huì)議
。中農(nóng)辦
、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部
、國(guó)務(wù)院研究室
、國(guó)務(wù)院法制辦等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議
。各流域機(jī)構(gòu)，各省
、自治區(qū)
、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局
，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局
，部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年3月30日
