廣東佛岡縣石角鎮(zhèn)飲水安全工程
廣東省佛岡縣石角鎮(zhèn)龍?zhí)链宕迕裼蒙狭烁蓛舻淖詠硭?朱進星 攝
轉型升級的精彩一躍
———廣東村村通自來水工程建設見聞
兩杯水的跨越
同樣的杯子
，同樣的茶葉
，用兩種不同的熱水沖泡
，卻出現兩種不同的結果：一杯淡黃清亮
，茶香裊繞
；一杯醬黑渾濁
，怪味撲鼻
。這不是變戲法
，是實施農村飲水安全工程前后
，飲水水質的真實對比
。
2011年12月11日，當記者在廣東省佛岡縣湯塘鎮(zhèn)村民馮梓洪家里的小方桌上
，看到這兩杯水的瞬間變化時
，驚奇地睜大了雙眼。
這兩種不同的水取自何處
？馮梓洪老人帶著我們去看
。他擰開自家的水龍頭說：“現在喝的自來水干凈、衛(wèi)生又清甜
�
！苯又謳覀儊淼搅硪惶幍脑鹤永铮钢厣系氖謮壕f：“以前我們就是喝壓上來的井水
，鐵錳嚴重超標
，沖茶黑乎乎難喝，洗衣服
、洗毛巾發(fā)黃不說
，主要是喝了身體有病，尤其對心臟不好
。村里年輕人參軍體檢十幾年沒有合格的�
，F在這種手壓井不用了，留作紀念�
！�
62歲的馮梓洪曾是一位打井隊長
，說起實施飲水安全工程前后的變化興奮不已。他從雜物間里取出一個大塑料桶說：“以前我用車拉著這么幾只大塑料桶到3公里外的河里取水
。后來河水污染了
，就只好打井。我從1982年開始打井
，打了十幾年
。明知這里的地下水礦物質嚴重超標，但也沒辦法
，只有喝
。”
2007年12月
，佛岡縣被水利部
、國家發(fā)改委、財政部列為“全國農村飲水安全工程建設示范縣”后
，先后建成了30座飲水安全工程
，受益人口近14萬，實現了工程質量
、水質達標
、解決飲水安全問題3個100%。通水那天
，鄉(xiāng)親們歡天喜地
，馮梓洪特意買了一面錦旗送給了縣長。
塑料水桶
、手壓井
、自來水，成了這里農村飲水三階段的標志物
。
石角鎮(zhèn)龍?zhí)链屣嬎踩こ探ㄔ谏缴希浾邅淼竭@里
，看到一個偌大的橢圓形慢濾池。60歲的楊作喜告訴我們
，飲水安全工程從幾十公里外引來了山泉水
，經慢濾池過濾消毒后，送到各家各戶
。他是村農民用水戶協(xié)會的副會長
，協(xié)會每月給他500元錢，每天負責巡視水源、水管
、消毒設備等是否安全。
佛岡縣水務局局長郭達華說：“從2011年起
，縣財政每年拿出20萬元作為農村飲水安全工程的維修基金
。”
來到山下楊作喜的家里
，他老伴正笑呵呵地在院子里的水龍頭下洗菜
。楊作喜抱起小孫子興奮地說：“喝上了干凈的水，日子過得舒心
，奔好日子的心氣兒更足了�
！彼麘牙锏男O子咧著嘴向我們笑
，看著楊作喜那曾被劣質水腐蝕的黑黃牙，再看看他小孫子那羊脂玉般的小白牙
，覺得彌足珍貴
。
環(huán)顧他家新房里添置的淋浴器、飲水機
、洗衣機等，望著他家滿山的橘林
，記者感嘆飲水安全工程給這里農民帶來的生活方式的變化
。
“幸福廣東”的指標之一
2011年，解決農村飲水安全問題列入廣東省政府改善民生十件惠民實事之一
，農村飲水安全普及率納入省委
、省政府“幸福廣東指標評價體系”。幸福不再是“口頭幸�
！薄袄碚撔腋！�
，而是百姓摸得著
、看得見的幸福。
廣東2011年投入16.99億元
，建設510座農村飲水安全工程
，又有418.93萬人喝上了安全水
。提前兩個月完成了2011年度建設任務
，在全國排名并列第二
。
廣東省水利廳廳長黃柏青調研時看到部分農民群眾喝著渾濁水、污染物超標水
，他心急如焚：“解決群眾飲水問題宜早不宜遲
，宜快不宜慢，要千方百計加快推進工程建設
，早日讓群眾喝上干凈水、安全水
、放心水
。”
自2008年廣東省政府常務會議審議通過《廣東省農村飲水安全工程建設實施方案》以來
，廣東省的農村飲水安全工作取得了突破性進展
。到2011年年底
，廣東省累計建成2984座飲水安全工程
，累計解決了1408.22萬農村人口飲水安全問題，占規(guī)劃任務的82.8％
，全省農村供水保障體系日趨完善
。農村飲水安全工程已成為廣東各級政府的“民生水利品牌”。
廣東省水利廳農村水利處調研員張偉民介紹：“2011年是廣東農村飲水安全工程從重視建設逐步轉到重視管理的關鍵一年
。”
廣東省出臺了10項規(guī)章制度
。特別是經廣東省委
、省政府同意，出臺了《廣東省農村飲水安全工程建設考核評價辦法》
，將農村飲水安全工程建設列入各級行政領導的年度目標考核
。各地落實了以市縣政府為主導的建設管理和考核機制。省政府與各市政府簽訂工程建設責任書
，成立督導組，加強督促檢查和指導
，確保了建設任務保質完成
。
2011年9月8日，廣東省在茂名市召開了農村飲水安全工程建后管理現場會
。創(chuàng)建佛岡、博羅和茂港區(qū)等3個全國農村飲水安全工程建設示范縣的同時
，開展了創(chuàng)建農村飲水安全工程建設省級示范縣
、示范鎮(zhèn)、示范點活動
。
廣東省有農村飲水安全工程建設任務的94個縣（市
、區(qū)）中，目前已有68個建立了縣級農村供水專管機構
，76個建立了縣級水質檢測中心
，全面加強了飲水安全工作的監(jiān)管指導。13個縣建立了縣級維修基金
，累計匯集縣級維修基金總額1299.8萬元，保障了工程良性運行
。
廣東省成立農民用水戶協(xié)會1200多個
，在參與村級供水管理中發(fā)揮了重要作用。
值得贊賞的是
，大部分市
、縣建立和完善了農村飲用水水質監(jiān)測網絡，設立了水源保護區(qū)
，加強了水質監(jiān)測硬件設施建設，努力做到每一座工程都有隔離管理的廠區(qū)
，有生物監(jiān)測池
，有消毒設施，在工程的重要部位設立了安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)
。日供水1000立方米以上的集中供水工程還設置了單獨的水質檢測實驗室
。
飲水安全提升了廣東的幸福指數。
從“安全”到“便利”
2011年中央1號文件提出
，繼續(xù)推進農村飲水安全工程建設。積極推進集中供水工程建設
，提高農村自來水普及率
。有條件的地方延伸集中供水管網，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水
。
廣東省雷厲風行
。2011年9月23日，省政府出臺了《廣東省村村通自來水工程建設方案》
。
目標任務已經明確：從2011年開始啟動，整縣推進
，力爭到2020年基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系
，實現農村自來水覆蓋率
、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上
。
工程內涵清楚明了：在農村飲水安全的基礎上
，通過擴網
、改造
、聯通、整合和新建等措施
，把符合國家水質標準的自來水接引到村和有條件的自然村
。實現農村供水由點到面，由小型分散供水到適度集中供水
，由解決水量及常規(guī)水質到水量、水質
、水壓達標等方面的提升
。
省級財政適當補助：原則上按照核定人數給予定額補助，省級以上補助額不超過項目總投資的80％
。對已納入全國農村飲水安全工程規(guī)劃建設的農村飲水安全工程
，通過改造升級成為村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數給予每人120元的補助
；對未納入全國農村飲水安全工程規(guī)劃但納入《廣東省農村飲水安全工程總體規(guī)劃》實施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數給予每人450元的補助
。
“飲水安全”和“村村通自來水”是什么關系呢
？張偉民形象地比喻：“就像黑白電視換成彩電一樣�
！彼忉專骸稗r村飲水安全工程
，由于建設起點低，規(guī)模小
，較分散
，水處理工藝
、供水保證率遠遠達不到標準自來水的要求
。因此要推進村村通自來水工程，通過擴網
、聯通等措施
，提高供水保證率，實行城鄉(xiāng)一體化
�
！�
廣東省茂名市茂南區(qū)公館鎮(zhèn)造騰村地處油頁巖地區(qū)，地下水礦物質嚴重超標
，抽上來的水，表面有薄薄一層色彩斑斕的油膜
。
2010年造騰村被列為廣東省3個“村村通自來水”工程試點之一
。擴建了公館水廠，891家農戶都用上了潔凈的自來水
。村支書易培坤興奮地對記者說：“全村發(fā)生了翻天覆地的變化
。群眾發(fā)病率明顯降低
，健康水平不斷提高
。大批勞動力得到解放，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)蓬勃發(fā)展
。僅養(yǎng)殖業(yè)一項
，農民收入是過去的7倍以上。真是一水活村百業(yè)興
�
！�
他還說：“變化最大的是群眾的精神面貌
。以前村民患病多
，臉黃，眼黃
，愁眉苦臉
，現在大家臉上洋溢著幸福笑容。以前每戶每天都要有一個勞力到遠處挑水
，如今這些勞力轉為種植北運蔬菜或外出打工
，村里蔬菜產量翻倍增加
，村民收入也大幅度提高
。”
圍過來的群眾爭相講話
，說起“村村通自來水”
，都顯得很激動，說得最多的話是“感謝黨和政府”
。
在養(yǎng)殖大戶黃國南的養(yǎng)豬場，記者驚訝的是
，連豬的生活方式都因自來水發(fā)生了變化
。
養(yǎng)豬場有200多頭母豬
、800多頭肉豬，每個豬圈都安裝了一個特制的水龍頭
，實行干飼料喂養(yǎng)
。豬吃了干飼料后，就到旁邊特制的水龍頭飲水
。黃國南介紹：“新的飼養(yǎng)方法比傳統(tǒng)飼養(yǎng)方法節(jié)水，減少許多廢物
、廢水的排放
，飼養(yǎng)環(huán)境也更加干凈、整潔
。今年產值超百萬元
，純利潤七八十萬元，是過去的10倍
�
！蹦壳�
，村里養(yǎng)殖戶越來越多
，規(guī)模也越來越大。
公館水廠已實現信息化管理
。記者在管理監(jiān)控中心看到
，水廠的取水口、反應池
、沉淀池
、過濾池
、輸水池等各個環(huán)節(jié)
，都在視頻監(jiān)控之下。輕點鼠標
，自來水的各項水質指標全部在屏幕顯現
。監(jiān)控管理人員陳劍鋒介紹，這里自來水的各項水質指標與城里一樣
。
目前
，廣東正醞釀在全省遴選3個縣
，整縣推進村村通自來水工程建設
。
飲水解困———飲水安全———村村通自來水，廣東農村飲水正實現轉型升級的三級跳。
“村村通自來水”給群眾物質生活和精神生活帶來的變化所產生的影響和作用真是不可估量
