。旗委
、政府對小型農(nóng)田水利建設(shè)高度重視，成立了旗長任組長
，“四大班子”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長
，財(cái)政局、水務(wù)局
、發(fā)改局
、農(nóng)牧局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦
、國土局等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)工程專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組
。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制，定期研究
、解決全旗小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的一些重要問題
，旗水務(wù)局負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)的日常事務(wù)，旗財(cái)政局負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)資金管理和審批撥付
。相關(guān)各鎮(zhèn)也都設(shè)立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決社會矛盾，組織受益群眾完成田間工程建設(shè)
，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)
，為搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)提供組織保證
。同時(shí)，還實(shí)行了“一把手”工程
，層層建立了目標(biāo)責(zé)任制
，項(xiàng)目建設(shè)與各級領(lǐng)導(dǎo)的績效考核掛鉤
，形成了部門合作
，旗領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓
，全旗上下貫通
，齊抓共管的良好局面。
三是突出重點(diǎn)
，加大投入
，建立資金配套和整合機(jī)制。農(nóng)田水利建設(shè)強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)”和“農(nóng)民自籌”的有機(jī)結(jié)合
，強(qiáng)調(diào)要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制
，中央和自治區(qū)財(cái)政大幅度增加了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，旗政府也切實(shí)增加了農(nóng)田水利建設(shè)投入
，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞
、籌資進(jìn)行水利建設(shè)。近兩年來
，旗財(cái)政安排資金2835萬元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)
，2011年，旗財(cái)政為重點(diǎn)縣項(xiàng)目配套資金落實(shí)200萬元
，出臺政策為山旱牧區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水膜下滴灌工程補(bǔ)貼資金
。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年旗財(cái)政給予山旱牧區(qū)高效節(jié)水膜下滴灌工程補(bǔ)助資金1632萬元
，為群眾爭取農(nóng)村信用社貸款1040萬元用于高效節(jié)水滴灌工程
。在增加配套投入的同時(shí)，全旗還搭建了支農(nóng)資金整合平臺
，打破水務(wù)局
、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、土地局等部門分割與行業(yè)界限
，優(yōu)化整合各類財(cái)政支農(nóng)的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金
，集中力量辦大事。
四是加強(qiáng)工程建設(shè)與資金管理
，保證工程質(zhì)量
。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”
，即“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
、工程招標(biāo)投標(biāo)制
、建設(shè)監(jiān)理制，合同管理制”
。旗財(cái)政局在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金專戶下設(shè)立“資金整合”專帳
，對不同渠道來源的資金設(shè)立分帳，并按類
、款
、項(xiàng)分開計(jì)入明細(xì)帳。項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度分期撥付
，實(shí)行報(bào)帳制管理
。每筆資金撥付必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序辦理，并附有項(xiàng)目實(shí)施單位用款申請報(bào)告
、監(jiān)理簽發(fā)的工程進(jìn)度報(bào)告
、資金撥付計(jì)劃。同時(shí)
，建立由財(cái)政
、審計(jì)、監(jiān)察等部門共同參與的檢查監(jiān)督體系
，實(shí)行日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合
，事前、事中
、事后監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督
、民主監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮資金的最大效益
。
五是發(fā)動群眾參與工程建設(shè)和管理
，明確小型農(nóng)田水利建設(shè)主體。小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制
，讓農(nóng)民清楚項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及自己承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)
，明白哪些內(nèi)容由國家、自治區(qū)
、旗資金來完成的
，哪些內(nèi)容是由自己投工投勞或籌資來完成的，采取“一事一議”民主協(xié)商制
，充分尊重農(nóng)民的意愿
，干與不干由群眾簽字認(rèn)可。群眾認(rèn)可了
，積極性就高了
，水利工程建設(shè)從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞保@就破解了“建設(shè)投入主體單一
、建設(shè)主體缺失
、建后管護(hù)困難”3大問題
。
六是加快體制改革創(chuàng)新，促進(jìn)工程建后管護(hù)
。小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目深化了群管體制改革
，加強(qiáng)了建后管護(hù)與運(yùn)行。一是工程驗(yàn)收后
，工程產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)移交農(nóng)民用水戶協(xié)會
。協(xié)會是工程管理、運(yùn)行的主體
，明確了責(zé)任
，加強(qiáng)了管理，保證工程發(fā)揮正常效益
；二是小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目推行終端水價(jià)，完善了水價(jià)形成機(jī)制
。通過測算
，國管水利工程水價(jià)和群管末級渠系水利工程水價(jià)，實(shí)行末級渠系水利工程水價(jià)政府定價(jià)
，推行“兩費(fèi)合一
、一價(jià)到戶、開票到戶”的終端水價(jià)制度
，協(xié)會群管人員的經(jīng)費(fèi)和小型水利工程的維修費(fèi)有了著落
，建立起“協(xié)會正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工程良性運(yùn)行
、水價(jià)合理確定
、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定籌集”的農(nóng)田建設(shè)良性運(yùn)行機(jī)制。
七是上級領(lǐng)導(dǎo)重視
，考察
、考評項(xiàng)目，提高小型農(nóng)田水利建設(shè)效益
。為了實(shí)施好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)
，自治區(qū)、市
、旗各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視
，多次考察、考評小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)都強(qiáng)調(diào)
，小型農(nóng)田水利建設(shè)要引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視
，整合好全旗的農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用效益
，體現(xiàn)出項(xiàng)目的示范作用
，發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益
，同時(shí)要引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞，加大資金投入力度
，加快工程建設(shè)步伐
，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)跨越式發(fā)展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月26日
