，李克強(qiáng)總理在聽取甘肅省省長(zhǎng)劉偉平發(fā)言時(shí)特意問(wèn)到“引洮二期開工了沒(méi)有”。2014年
，李克強(qiáng)總理在水利部考察時(shí)又特別強(qiáng)調(diào)“明年要全面開工甘肅引洮供水二期等27個(gè)項(xiàng)目”。為了支持工程建設(shè)
，解決融資難題
，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部
、水利部還將引洮供水二期工程確定為國(guó)家層面聯(lián)系的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目
。
引洮供水二期工程是一期工程的延伸，建成后對(duì)全面發(fā)揮引洮供水工程整體效益
，從根本上解決甘肅省中部嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)的水資源匱乏問(wèn)題
，夯實(shí)隴中貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，保障糧食安全
、飲水安全
，改善生態(tài)環(huán)境和生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂灰饬x十分重大
，也將為甘肅省加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)
、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)提供重要的水資源支撐與保障，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
。但是工程建設(shè)難度同樣不可小覷
，項(xiàng)目業(yè)主單位甘肅省水務(wù)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)徐崇鋒介紹說(shuō)：“二期工程建設(shè)任務(wù)更重，施工難度不亞于一期工程
。前期工作時(shí)間緊
、任務(wù)重，工期壓力大
，我們將面臨更為艱巨的挑戰(zhàn)
。”
據(jù)介紹
，引洮供水二期工程渠線長(zhǎng)
，骨干工程包括1條總干渠，長(zhǎng)約95公里；6條干渠及2條分干渠
，總長(zhǎng)約300公里
；18條供水管線，總長(zhǎng)約176公里
。隧洞多
，沿線布置171條隧洞，總長(zhǎng)約370公里
，其中總干渠隧洞約91公里
、干渠及分干渠隧洞約227公里、供水管線隧洞約52公里
，分別占總干渠
、干渠及分干渠、供水管線總長(zhǎng)的95%
、76%和29%
，單洞長(zhǎng)度超過(guò)3公里的隧洞34條、超過(guò)10公里的特長(zhǎng)隧洞3條
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，倒虹吸19座
、長(zhǎng)約14200米，渡槽（管）48座
、長(zhǎng)約3300米
。施工點(diǎn)分散、范圍大
，施工區(qū)地域遼闊
、高山深谷、溝壑縱橫
，僅隧洞工作面就達(dá)到426個(gè)
，施工區(qū)共布置施工營(yíng)地約290個(gè)。從地質(zhì)條件看
，洞身圍巖穩(wěn)定性差
，穩(wěn)定性較差的Ⅳ、Ⅴ類圍巖占隧洞總長(zhǎng)的75.8%
，極易引起塌方
、冒頂和涌泥等地質(zhì)災(zāi)害的飽和黃土洞段在整個(gè)渠線均有分布，這對(duì)工程進(jìn)度和投資控制都帶來(lái)難以估計(jì)的影響
。
如何破解難題
？甘肅省決定向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿�
，向市�?chǎng)要活力。
2014年6月
，甘肅省人民政府決定由甘肅水投公司擔(dān)任引洮供水二期工程的項(xiàng)目法人
，全面負(fù)責(zé)工程的資金籌措、建設(shè)
、運(yùn)營(yíng)管理等一系列工作
，邁出了探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段推進(jìn)重大水利工程建設(shè)管理體制改革的堅(jiān)實(shí)步伐。短短一年多時(shí)間
，甘肅水投公司就完成了工程可行性研究報(bào)告
、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作，并組建了現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)
，制定了建設(shè)管理辦法
，使工程完全具備開工條件。
甘肅省水利廳廳長(zhǎng)魏寶君說(shuō)：“引洮供水二期工程成為我省重大水利工程建設(shè)史上推進(jìn)最快的一個(gè)項(xiàng)目
，項(xiàng)目建議書和新的建設(shè)管理體制一次性得到國(guó)家批復(fù)
。”他說(shuō)
，這與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)
、省部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心密不可分
，和國(guó)家發(fā)改委
、水利部等相關(guān)部委簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批程序
、為前期手續(xù)辦理“大開綠燈”密不可分
，這些支持為引洮供水二期工程前期工作順利推進(jìn)創(chuàng)造了極為有利的外部環(huán)境。市場(chǎng)機(jī)制也激發(fā)了項(xiàng)目法人甘肅水投公司的積極性
、主動(dòng)性和責(zé)任心
，他們以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狠抓工作落實(shí)
，緊緊抓住了這個(gè)前所未有的黃金機(jī)遇期
。
在工程建設(shè)管理方面，甘肅水投公司也加大了改革力度
，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作
、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、制度化管理的現(xiàn)代水利工程管理機(jī)制
。
創(chuàng)新建管模式
，切實(shí)執(zhí)行“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式
。甘肅水投公司組建的管理機(jī)構(gòu)引洮供水二期工程項(xiàng)目管理部
，一攬子負(fù)責(zé)工程建設(shè)各項(xiàng)管理工作
，下轄會(huì)寧、通渭兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦
，并制定了工程招標(biāo)
、現(xiàn)場(chǎng)管理、物資供應(yīng)
、農(nóng)民工工資支付等管理辦法
。全部建設(shè)管理人員編制不超過(guò)35人，平均每個(gè)工程管理人員要管理50多公里長(zhǎng)的線路
。工程建設(shè)期間
，充分授權(quán)監(jiān)理，讓其切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理的第三方作用
。
甘肅水投公司還明確了主材供應(yīng)辦法
，鋼材、水泥等主要材料由甘肅水投公司通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一供應(yīng)
，這樣既保證了工程質(zhì)量
，又可以確保合同有效執(zhí)行及工程建設(shè)順利實(shí)施。創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付辦法
，將農(nóng)民工工資直接打入其工資卡
，避免拖欠農(nóng)民工工資。建立專家咨詢機(jī)制
，邀請(qǐng)20多名國(guó)內(nèi)外知名專家成立了技術(shù)咨詢專家委員會(huì)
，并組建了由規(guī)劃、地質(zhì)等10多個(gè)專業(yè)80多名專家組成的“專家?guī)臁�
，為決策提供技術(shù)支撐
。
工程開工只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步。徐崇鋒表示
，決不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和中部人民的期望
，將大力發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)
、求實(shí)”的水利行業(yè)精神和“攻堅(jiān)克難
、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為
、艱苦創(chuàng)業(yè)”的甘肅水投公司精神
，努力打造精品工程、優(yōu)質(zhì)工程
，把這一功在當(dāng)代
、利在千秋的重大圓夢(mèng)工程、民生工程
、德政工程建設(shè)好
、管理好
，盡早使引洮供水二期工程全面建成發(fā)揮效益，圓隴原兒女世紀(jì)夢(mèng)想
。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年8月7日
