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記者：引洮供水二期工程前期工作是國(guó)內(nèi)同類(lèi)型水利工程中推進(jìn)比較快的
，請(qǐng)您介紹一下項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況和一些比較好的做法。 徐崇鋒：自去年6月甘肅水投公司承擔(dān)引洮供水二期工程項(xiàng)目法人以來(lái)
，在省重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視下，在國(guó)家發(fā)改委
、水利部等國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下
，在省發(fā)改委、水利廳的直接指導(dǎo)下
，我們采取“責(zé)任到人
、專(zhuān)人盯辦、壓茬推進(jìn)”的方式
，不斷加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程
。僅一年多的時(shí)間，就完成了項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)所需的全部前置支持性文件
，并同步開(kāi)展了初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和報(bào)批工作
。今年7月7日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了項(xiàng)目可研報(bào)告
，8月3日至5日水規(guī)總院對(duì)項(xiàng)目初設(shè)進(jìn)行了審查
。可以說(shuō)
，引洮供水二期工程項(xiàng)目前期工作組織和爭(zhēng)取審批的進(jìn)度
，大大縮短了以往項(xiàng)目前期工作的周期。從我們業(yè)主的角度看
，主要做了四方面的工作：
專(zhuān)人盯辦
，加快前期工作。公司建立了董事長(zhǎng)統(tǒng)籌
、總經(jīng)理負(fù)責(zé)的抓促機(jī)制
，高度重視每一個(gè)審查會(huì)議，精心準(zhǔn)備每一次重大匯報(bào)
，周密部署每一項(xiàng)報(bào)批工作
。公司直屬的引洮供水二期工程項(xiàng)目管理部牽頭負(fù)責(zé)，公司部門(mén)間緊密配合
，專(zhuān)人盯辦
，限時(shí)辦結(jié)，集中和發(fā)揮全公司的智慧和力量
，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目前期工作
。
獎(jiǎng)懲結(jié)合，提高工作積極性
。制定了設(shè)計(jì)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制
，對(duì)按期完成設(shè)計(jì)任務(wù)和積極進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的單位和個(gè)人均給予重獎(jiǎng)
，以此鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位及參與勘測(cè)設(shè)計(jì)的每個(gè)人的工作熱情和積極性。此舉不僅大大加快了工作進(jìn)度
，也使設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提高
。
注重研究，全力做好前期論證
。在可研和初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)審批部門(mén)之前
，公司組織有關(guān)部門(mén)和業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家先期進(jìn)行了內(nèi)部審查和咨詢(xún)工作，以進(jìn)一步提高報(bào)告編制質(zhì)量
。同時(shí)
，深入細(xì)致地開(kāi)展不良地質(zhì)洞段施工方案、砂石料供應(yīng)
、供電接入系統(tǒng)方案
、穿越鐵路設(shè)計(jì)方案等專(zhuān)項(xiàng)論證工作，為報(bào)告編制及下階段工程建設(shè)提供了全面翔實(shí)的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)
。
壓茬推進(jìn)
，超前部署開(kāi)工準(zhǔn)備�
？裳袌�(bào)告進(jìn)入上報(bào)審批程序后
，立即組織開(kāi)展初設(shè)報(bào)告的詳勘、論證
、編制工作
，超前完成初稿，待可研報(bào)告有初審意見(jiàn)后
，同時(shí)修改可研和初設(shè)兩個(gè)報(bào)告
，確保可研報(bào)告一經(jīng)審批
，初設(shè)報(bào)告立即上報(bào)進(jìn)入審批程序
。在加快前期工作的同時(shí)，公司適時(shí)啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)組建
、員工培訓(xùn)
、建章立制、建設(shè)用地和供電接入方案申報(bào)
、招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)
、“三通一平”臨建工程建設(shè)等開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并以既定開(kāi)工時(shí)間為目標(biāo)
，倒排工期
，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)
，為全面開(kāi)工建設(shè)做好積極準(zhǔn)備
。
記者：你們將如何履行好項(xiàng)目法人職責(zé)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理？
徐崇鋒：我們將重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
，確保工程建設(shè)高效、有序推進(jìn)
。
抓質(zhì)量管理
，嚴(yán)格落實(shí)工程建管制度。充分發(fā)揮業(yè)主總負(fù)責(zé)
、總協(xié)調(diào)的職能，進(jìn)一步建立健全責(zé)任明確
、無(wú)縫銜接的項(xiàng)目法人責(zé)任體系
，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”， 實(shí)行業(yè)主監(jiān)督負(fù)責(zé)
、監(jiān)理單位控制
、施工單位保證的管理機(jī)制，加強(qiáng)合同執(zhí)行的跟蹤控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管
，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程監(jiān)管和隱蔽工程
、關(guān)鍵工程監(jiān)管，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)
、階段工程驗(yàn)收關(guān)等關(guān)口
，以最嚴(yán)格的管控措施保證工程建設(shè)質(zhì)量。
抓資金籌措
，全力保障工程建設(shè)需求
。引洮供水二期工程被列為國(guó)家層面聯(lián)系的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，我們將充分利用好這一重要的政策機(jī)遇
，發(fā)揮好企業(yè)的橋梁紐帶作用
，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，以PPP為基本模式
，積極構(gòu)建政府資本與社會(huì)資本合作的平臺(tái)
，吸引省內(nèi)外資金實(shí)力強(qiáng)大的投資企業(yè)或民間資本參與到工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
抓安全監(jiān)管
，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，督促施工單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查和考核
，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。全面實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制
，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)
，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理措施
，努力將隱患問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。
抓進(jìn)度管控
，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃
。按照省委、省政府的安排部署
，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際
，研究制定合理可行的工程建設(shè)實(shí)施方案，按月細(xì)化工程形象進(jìn)度和投資計(jì)劃
。通過(guò)考核對(duì)未按期完成建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位給予嚴(yán)厲處罰
，以促成工程早日建成發(fā)揮效益。
記者：作為項(xiàng)目業(yè)主，你們?cè)谝┧诠こ探ㄔO(shè)與管理工作中有哪些創(chuàng)新之舉
？
徐崇鋒：我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新方面做了許多探索，并充分借鑒了外地的一些成功經(jīng)驗(yàn)
，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
把好責(zé)權(quán)關(guān)口
，突出現(xiàn)場(chǎng)管理職能。按照“小業(yè)主
、大監(jiān)理”管理模式
，一方面，盡量減少業(yè)主管理層級(jí)
，充分授權(quán)公司直屬項(xiàng)目管理部
，一攬子負(fù)責(zé)工程建設(shè)各項(xiàng)管理工作。本著加強(qiáng)一線(xiàn)管理權(quán)責(zé)
、機(jī)構(gòu)和人員配置向一線(xiàn)傾斜的管理理念
，將監(jiān)理、合同
、計(jì)量及質(zhì)量
、安全、進(jìn)度
、文明施工等業(yè)主管理崗位全部設(shè)到了項(xiàng)目管理部下轄的現(xiàn)場(chǎng)辦公室
。另一方面，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理的第三方作用
，在確保不越位
、不空位、不錯(cuò)位的前提下
，強(qiáng)化監(jiān)理單位管理權(quán)責(zé)
，真正做到監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)合同執(zhí)行、計(jì)量確認(rèn)
、項(xiàng)目驗(yàn)收
、資金支付審簽等進(jìn)行全方位管理
。
建立咨詢(xún)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)論證工作
。高度重視技術(shù)咨詢(xún)工作
，特邀省內(nèi)外20多名知名專(zhuān)家成立了公司技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)。并組建了由規(guī)劃
、地質(zhì)
、給排水、環(huán)境
、自動(dòng)化控制等10多個(gè)專(zhuān)業(yè)80多名專(zhuān)家組成的“專(zhuān)家?guī)臁�
，為公司決策提供技術(shù)支撐。在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段
，我們吸取一期工程經(jīng)驗(yàn)
，扎實(shí)開(kāi)展不良地質(zhì)洞段勘測(cè)工作，組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究
，提前制定施工預(yù)案。
規(guī)范結(jié)算流程
，提高審批結(jié)算效率
。公司建立“窗口服務(wù)”機(jī)制，組建了工程結(jié)算中心和資金撥付中心
，施工單位的工程結(jié)算按“流水線(xiàn)”操作規(guī)程
，經(jīng)監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)辦
、項(xiàng)目管理部逐級(jí)審核后
，由兩個(gè)中心負(fù)責(zé)最終審查。各環(huán)節(jié)設(shè)定了最終辦結(jié)期限
，不需施工單位登門(mén)結(jié)算
，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)機(jī)制，最大程度避免因結(jié)算不及時(shí)影響工程建設(shè)的情況
。同時(shí)
，將資金支付與工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量控制
、安全生產(chǎn)
、勞務(wù)費(fèi)兌付、文明施工等掛鉤
，形成既相互促進(jìn)
、又有效制衡的項(xiàng)目資金管理機(jī)制。
引洮供水二期工程承載著全省人民
，特別是受益區(qū)人民的希望和期盼
。我們將不負(fù)省委省政府的信任和重托
，不斷探索市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
、制度化管理的現(xiàn)代水利工程管理機(jī)制，健全項(xiàng)目法人責(zé)任體系
，完善各項(xiàng)管理制度
，精心組織，科學(xué)論證
，高標(biāo)準(zhǔn)
、高質(zhì)量
、高效率建設(shè)好引洮供水二期工程
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來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年8月7日
