。普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆違，斷絕船只與岸上的聯(lián)系
；寶山區(qū)則支援水上執(zhí)法力量
，到場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法
。兩區(qū)齊心
，終于啃下了新槎浦河“三無(wú)”居家船舶專項(xiàng)整治的“硬骨頭”。
落實(shí)河長(zhǎng)提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)全覆蓋
說(shuō)起上海的河長(zhǎng)制
，最早可從蘇州河的治理談起
。蘇州河彎彎繞繞，流經(jīng)上海多區(qū)
，是上海的母親河
。它的治理，從河流污水一期到整治一期
、二期
、三期陸續(xù)完成，前后歷經(jīng)了30年
。上世紀(jì)90年代開(kāi)始
，歷屆市委市政府都高度重視蘇州河治理。蘇州河水環(huán)境治理的成果
，印證了一方行政長(zhǎng)官作為第一責(zé)任人推動(dòng)和維護(hù)水環(huán)境的重要性和必要性
。
20多年后
，作為上海市總河長(zhǎng)的市長(zhǎng)應(yīng)勇，在察看蘇州河后的一次城鄉(xiāng)中小河道綜合整治工作推進(jìn)會(huì)上直言不諱：“要清醒地看到
，水環(huán)境問(wèn)題仍然是上海生態(tài)文明建設(shè)中的短板和弱項(xiàng)
。”他再次提醒在場(chǎng)的各區(qū)負(fù)責(zé)人和各級(jí)河長(zhǎng)：“成績(jī)不講自然在
，問(wèn)題不講隱患多
。”既肯定前期水環(huán)境整治的成績(jī)
，更重要的是喚醒和強(qiáng)化各級(jí)干部對(duì)改善水環(huán)境的強(qiáng)烈憂患意識(shí)
。
做實(shí)河長(zhǎng)制，上海是動(dòng)真格的
。上海已建立起市
、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)制
，并且進(jìn)一步向村級(jí)河長(zhǎng)延伸
。同時(shí)，不少區(qū)還出現(xiàn)了“民間河長(zhǎng)”
，由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人
、村民自治組織人員和志愿者等組成，成為治河護(hù)河的參與者
。截至今年8月底
，上海分四批陸續(xù)公布了各級(jí)河長(zhǎng)名單，其中包括名錄外新增河湖
、其他河湖和小微水體的河長(zhǎng)
，至此，上海所有的河湖都有了自己的河長(zhǎng)
，河長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)多名
，提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋。
上海河長(zhǎng)責(zé)任制的落實(shí)
，將在市民的監(jiān)督之下取得實(shí)效
。上海的各級(jí)河長(zhǎng)辦都有每天24小時(shí)開(kāi)通的監(jiān)督電話；在開(kāi)展整治的黑臭河道上
，推行“一河一銘牌”制度
，包括河長(zhǎng)聯(lián)系方式、監(jiān)督方式等河長(zhǎng)制的所有主要信息
，都在上面公開(kāi)
，市民直接掃一掃銘牌上的二維碼，就可以直接使用包括監(jiān)督在內(nèi)的各項(xiàng)功能
。此外
，“上海河長(zhǎng)APP”也已正式上線
，以此推進(jìn)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效建立。
在這些河長(zhǎng)當(dāng)中
，不少都是領(lǐng)導(dǎo)
，如何保證他們有充分的時(shí)間履行河長(zhǎng)職責(zé)，并對(duì)其進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)呢
？上海在河長(zhǎng)制上
，探索建立“四個(gè)到位”機(jī)制：實(shí)施方案到位，責(zé)任落實(shí)到位
，制度和政策措施到位
，監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)到位。以往
，領(lǐng)導(dǎo)一般都是負(fù)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”
，成為河長(zhǎng)之后，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是直接責(zé)任和管理責(zé)任
。哪條河如果出現(xiàn)問(wèn)題
，可以馬上通過(guò)河長(zhǎng)工作平臺(tái)及時(shí)提醒河長(zhǎng)履行職責(zé)。
“環(huán)境就是老百姓的壽命”“水美生活就美”“等著望著不如一起干著”
，這些常掛在老百姓口中的口頭禪道出一個(gè)簡(jiǎn)單道理：全民參與
，才能促進(jìn)河道長(zhǎng)治久清。查看上海的河長(zhǎng)名單
，不難發(fā)現(xiàn)
，還有3 441位“民間河長(zhǎng)”，作為“政府河長(zhǎng)”的補(bǔ)充
，有力促進(jìn)了水環(huán)境治理工作
。在青浦區(qū)，就有這樣一批“民間河長(zhǎng)”
，他們又被稱為“小河道長(zhǎng)”
，由居民選舉出一批代表來(lái)?yè)?dān)任
，負(fù)責(zé)河道的日常養(yǎng)護(hù)
。相比一些身居高位的干部，這些“小河道長(zhǎng)”更接地氣
，對(duì)身邊的河道更熟悉
，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；加之有深厚感情
，管起來(lái)也更有責(zé)任心
。
重典治水建章立制保障長(zhǎng)治久清
以往治河，常常會(huì)出現(xiàn)“反復(fù)治
、治反復(fù)”的怪圈
，水污染難以根治
，容易出現(xiàn)“回潮”。此次上海在落實(shí)河長(zhǎng)制治河過(guò)程中
，堅(jiān)持依法治水
、重典治水，通過(guò)建章立制
，保護(hù)好水資源
，防止水污染，確保水安全
。
上海建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制
，并加強(qiáng)執(zhí)行讓其真正發(fā)揮作用，做到河“長(zhǎng)治”
。對(duì)標(biāo)歐盟等國(guó)際先進(jìn)水平
，上海以揮發(fā)性有機(jī)物和流動(dòng)源污染防治為重點(diǎn)，近年來(lái)已出臺(tái)18項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
，大幅度提高污水排放要求
。同時(shí)，修訂了《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和《上海港船舶污染防治辦法》
，正在制定的《上海市水資源管理若干規(guī)定》計(jì)劃今年出臺(tái)
，強(qiáng)化從嚴(yán)治污的法律保障。為推進(jìn)中小河道生態(tài)治理
，自2011年起
，上海先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展河道生態(tài)治理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》《上海市河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)指南（試行）》《上海市河道水生生物管理維護(hù)手冊(cè)（試行）》，使中小河道生態(tài)治理和長(zhǎng)效管理有法可依
。兼任七條黑臭河道河長(zhǎng)的閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)和平村黨總支書(shū)記奚漕章感慨
，上海在河道治理上動(dòng)了真格，河道治理的考核結(jié)果
，將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)
，失職失責(zé)的河長(zhǎng)將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，他深感責(zé)任和壓力之大
。
同時(shí)
，上海河道管理養(yǎng)護(hù)基本實(shí)現(xiàn)了河道保潔和設(shè)施養(yǎng)護(hù)“兩個(gè)全覆蓋”、引清調(diào)水和水質(zhì)監(jiān)測(cè)“兩個(gè)常態(tài)化”
，基本完成了市
、區(qū)管河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
，保障了整治后的河道長(zhǎng)治久清
。
治城先治水，治水城更美
。展望未來(lái)
，站在中國(guó)改革開(kāi)放前沿的上海
，在豪邁奔向“卓越的全球城市”征程中，必將繪就一幅精彩絕倫
、惠民興城的治水新畫(huà)卷
。祝福你，阿拉上海
！
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年10月13日
