、三門峽水庫聯(lián)合調(diào)度、調(diào)水調(diào)沙
，將之化解
。通過汛期高水位落差的水流沖擊將泥沙帶出水庫的方式，小浪底連續(xù)14年集中排沙
。目前
，下游近800公里的河道平均下切2.59米，最小過洪能力提升1倍多
，河床抬高趨勢被有效遏制
。
黃河水利水電開發(fā)總公司副總經(jīng)理張建生向記者展示了一條短信，上面詳細(xì)說明了當(dāng)天水庫水位
、蓄水量
、發(fā)電量等調(diào)度信息。每天必達(dá)的短信
，將他和小浪底的適時(shí)調(diào)度緊密聯(lián)系在一起
。
雖然集防洪發(fā)電等功能于一身，但“因汛而生”的小浪底
，始終嚴(yán)格執(zhí)行黃河防汛和水調(diào)指令
，堅(jiān)持“黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度、以水定電
、電調(diào)服從水調(diào)”的三大原則
。
“現(xiàn)在，小浪底正以1 000個(gè)流量的速度下調(diào)水位
，較往年同期更快
，確保及時(shí)達(dá)到汛限水位�
！� 張建生說
。
“防洪是小浪底建成近20年來的第一要?jiǎng)?wù)。我們將堅(jiān)決服從國家防總和黃河防總的統(tǒng)一指揮
，努力確保工程以最佳狀態(tài)迎接汛期
。對于今年的防汛重任
，小浪底充滿信心�
！毙±说姿麡屑~管理中心主任張利新說
。
補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)
全面提升黃河抗洪能力
地上“懸河”，堤防尤顯重要
。
新中國成立后
，國家高度重視，先后4次修繕黃河大堤
，完成的土方量相當(dāng)于修建15座萬里長城
。特別是2002年以來，通過實(shí)施堤身幫寬
、放淤固堤
、險(xiǎn)工加高改建、修筑堤頂?shù)缆�
、建設(shè)防浪林和生態(tài)防護(hù)林等措施
，建起黃河防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線
。黃河干堤防汛強(qiáng)度顯著提升
。
驅(qū)車行駛在花園口段標(biāo)準(zhǔn)化堤防上，寬敞平坦的行車道兩旁
，樹木茂密
，大壩內(nèi)側(cè)黃河靜靜流淌。記者真切感受到
，標(biāo)準(zhǔn)化堤防對于防汛的重要意義
，對于河流生態(tài)的獨(dú)特魅力。
“2015年
，黃河下游已完成標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)923公里
。” 黃河水利委員會副主任牛玉國說
，近期黃委將加強(qiáng)對主要支流的堤防建設(shè)和綜合治理
，補(bǔ)強(qiáng)下游堤防薄弱環(huán)節(jié)。
沁河是黃河的一級支流
，素有來猛
、去速“小黃河”之稱。一旦沁黃并泛
，下游花園口乃至整個(gè)華北平原將面臨極大的洪水威脅
。去年5月，總投資9.31億元的沁河下游治理工程正式啟動
，建設(shè)內(nèi)容包括堤防加高幫寬加固
、防汛道路修建
、病險(xiǎn)涵閘維修加固、險(xiǎn)工改造等
。
4月20日
，記者來到臨近沁河入黃口的老龍灣險(xiǎn)工
，看到多處防洪工程正在施工
。一座高聳的起重機(jī)正鉆入地面，進(jìn)行混凝土防滲墻澆筑
。遠(yuǎn)處
，工人正站在鐵條搭建的臺架上維修病險(xiǎn)閘門——五車口閘門。
除干支流堤防建設(shè)外
，下游還修建了各類險(xiǎn)工218處
、壩垛和護(hù)岸6 401道，控導(dǎo)工程238處
，滾河防護(hù)工程87處
，防護(hù)壩461道。堤防
、險(xiǎn)工及河道整治工程
，形成有機(jī)整體，約束著原本放蕩不羈的游蕩型河道
，筑起守護(hù)生命的防線
。
途中記者遠(yuǎn)眺沁河大橋，發(fā)現(xiàn)灘區(qū)內(nèi)盡是長勢喜人的冬小麥
。黃委防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者
，沁河灘區(qū)內(nèi)有耕地近7萬畝。又豈止是沁河
，黃河下游的一個(gè)重要?dú)v史現(xiàn)實(shí)便是
，在大堤內(nèi)的灘區(qū)里生存著近190萬人。
針對這一難題
，黃委按照“以人為本
、生命至上”的理念，搭建了汛期灘區(qū)遷安預(yù)警平臺并在魯豫兩省灘區(qū)內(nèi)全面推廣
。
遷安預(yù)警平臺成為黃河堤防的有機(jī)補(bǔ)充
，二者結(jié)合，共同守護(hù)著下游億萬群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全
。
科學(xué)防汛抗洪
非工程措施提供強(qiáng)有力保障
“3月份汛前準(zhǔn)備工作開始后
，我們便沒有假期了�
！被▓@口水文站站長吳幸華告訴記者
，他們已做好了24小時(shí)值班安排
。
作為黃河防汛的數(shù)字化耳目尖兵，2002年花園口建成黃河之上第一座數(shù)字化水文站
。在這里
，先進(jìn)手段ADCP早已應(yīng)用，測時(shí)大大縮短
，僅需5分鐘
，90%以上的重要水文數(shù)據(jù)就能從站內(nèi)傳到防汛抗洪各級指揮決策者面前。吳幸華告訴記者
，今年他們還準(zhǔn)備了雷達(dá)測速槍
，以備遭遇歷史大洪水、人員無法出船測量時(shí)使用
。4月上旬
，黃河流域內(nèi)水庫、河道淤積測驗(yàn)斷面統(tǒng)計(jì)工作啟動
。目前
，流域內(nèi)724處斷面施測任務(wù)已完成。
近年來
，利用衛(wèi)星
、GSM等通信技術(shù)，黃委基本實(shí)現(xiàn)了水情信息自動傳輸
。運(yùn)籌帷幄之中
，決勝千里之外，現(xiàn)代化水文情報(bào)預(yù)報(bào)體系
，成為黃河防汛決策的重要技術(shù)支撐
。
“黃河30多年不來大水，兩岸老百姓甚至一些地方官員
，都存在嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理
，認(rèn)為小浪底一庫定天下，標(biāo)準(zhǔn)化堤防牢不可破
。這是最讓人擔(dān)心的
！”牛玉國說。守護(hù)黃河
，既要強(qiáng)化河岸堤防
，更要強(qiáng)化人心里的堤防，筑好“責(zé)任之堤”
。
強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是首要條件
。今年黃委提早推進(jìn)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)，并根據(jù)各省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)變動情況，及時(shí)調(diào)整黃河防總領(lǐng)導(dǎo)和成員名單
。目前
，各省責(zé)任人名單已報(bào)齊。
招之即來
、來之能戰(zhàn)
、戰(zhàn)之能勝的防汛隊(duì)伍是重要保證。黃河防汛既要依靠專業(yè)隊(duì)伍
，又要依靠群眾
。黃委防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，1958年
，200萬人上堤抗擊洪災(zāi)
，今年黃河防汛落實(shí)群防隊(duì)伍109萬人
，下游應(yīng)急機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)14支共計(jì)980人
，構(gòu)筑了強(qiáng)大的人防體系。
物資籌備是防汛準(zhǔn)備的一個(gè)重點(diǎn)
。在沁河岸邊
，記者看到數(shù)十米長的、碼得整齊劃一的石方
，這是沁河堤防防汛的重要物料
，也是今年黃委儲備的308萬立方米石料中的一小部分。
目前
，黃委已儲備防汛物資63 295.80萬元
，包括木樁6.8萬根、鉛絲1 711.52噸
、沖鋒舟122艘
、發(fā)電機(jī)組5 627千瓦等。
今年黃河流域氣候年景整體偏差
，極端天氣可能多發(fā)
，只有認(rèn)真完成各類防汛方案，才能做到心中有底
。河南結(jié)合新實(shí)施的黃河防汛條例
，修訂了11個(gè)方面的預(yù)案方案；山東也將完成境內(nèi)黃河防洪預(yù)案
、東平湖預(yù)案和灘區(qū)運(yùn)用預(yù)案等修訂工作
；晉陜兩省重點(diǎn)完善了灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案……
全流域形成覆蓋各省區(qū)、各重要支流（水體）
，“縱向到底
、橫向到邊”的預(yù)案體系。
黃河流域以防汛責(zé)任制為核心，輔以充足到位的物力支持
，以完備的防汛預(yù)案為依據(jù)
，用科技武裝防汛力量，加之多年來形成的科學(xué)防汛抗洪調(diào)度指揮體系
，黃河防汛硬件
、軟件兩手準(zhǔn)備，為水利樞紐
、堤防等工程措施發(fā)揮作用提供了強(qiáng)有力的制度保障
。
黃河寧，天下平
�
！敖衲晔屈h的十九大召開之年，黃河上下將積極踐行‘兩個(gè)堅(jiān)持
、三個(gè)轉(zhuǎn)變’防災(zāi)減災(zāi)新理念
，以防御歷史大洪水為目標(biāo)，統(tǒng)籌防洪安全
、水資源安全和水庫河道減淤工作
，力保黃河安瀾�
！秉S河防總辦負(fù)責(zé)人說
。
來源：中國水利報(bào) 2017年5月9日
