。今年
，經(jīng)過除險加固的大堤內(nèi)側(cè)一堆堆的塊石和卵石等防汛搶險物資
，為迎戰(zhàn)新一輪洪水打下堅實基礎(chǔ)。
江西中小河流眾多
，江河洪水暴漲暴落
，洪峰形成時間短，沖刷力強
，破壞性大
。遇事胸有成竹需事前未雨綢繆，江西今年防汛工作的頂層設(shè)計早已展開
，逐級落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制
，并完善水工程度汛方案，修訂應(yīng)急預(yù)案
，補充更新防汛物資，修復(fù)重建水毀工程
。應(yīng)急力量也被有效調(diào)動起來
，江西省重新修訂了《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《江西省水利廳防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
打鐵還需自身硬
，防洪必須能力強
。硬件是基礎(chǔ)，江西省的防汛工程建設(shè)持續(xù)加強
。省政府印發(fā)了《防汛能力提升工程總體方案（2016—2018年）》
，2016年長江河道江西九江段崩岸應(yīng)急處理工程已全部處置完畢，2016年汛期出現(xiàn)的長江干堤12處險情已基本完成整治
。軟件是保障
，江西省密切監(jiān)視天氣變化，加強雨情水情預(yù)測預(yù)報預(yù)警和汛情分析研判
，完善聯(lián)合會商機制
，提高精準預(yù)判能力。
防汛責(zé)任
，重于泰山
。江西省已落實大江大河、大型及防洪重點中型水庫
、主要蓄滯洪區(qū)和重點防洪城市防汛行政責(zé)任人及抗旱行政責(zé)任人
，在媒體上進行了公示，并逐級落實其他防洪工程的防汛責(zé)任制
，層層公布防汛責(zé)任人名單。江西省副省長
、防指總指揮吳曉軍強調(diào)
，各級防汛抗旱指揮長要進一步落實防汛行政責(zé)任、防汛技術(shù)責(zé)任
、防汛崗位責(zé)任
，構(gòu)建強有力的防汛組織指揮體系
。
龐大的防汛力量需要“大腦”有機整合
，江西省的防汛指揮機構(gòu)延伸到1 598個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
，省、市
、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動
，擔(dān)當著指揮千軍萬馬的防汛中樞
。在各級防辦的高效協(xié)調(diào)和管理下，防汛會商
、水庫調(diào)度、信息報送
、預(yù)警發(fā)布和堤防安全管理等工作有效開展
。
山地丘陵：繃緊山洪“警戒弦”
生死時速在這里多次上演�
！叭ツ隄q水期間，全村全體居民迅速轉(zhuǎn)移到安置點
，不到2小時
，山洪就使村莊成了‘圍城’，村民們長舒了一口氣�
！本暗骆�(zhèn)市浮梁縣黃壇鄉(xiāng)南溪村預(yù)警發(fā)布人汪臘祥拿著山洪災(zāi)害防災(zāi)避險“明白卡”說
。
江西的地貌與水系現(xiàn)狀決定了山洪地質(zhì)災(zāi)害是薄弱環(huán)節(jié)，山洪災(zāi)害突發(fā)性強
，分布面廣
，又多發(fā)于偏遠地區(qū)，防治難度大
，歷來是防汛工作的重中之重
。“江西省78%的面積是山區(qū)丘陵
，山洪地質(zhì)災(zāi)害在歷史上曾有沉重的教訓(xùn)。98洪水全省死亡313人
，其中山洪災(zāi)害死亡就達176人
。”江西省防辦主任徐衛(wèi)明說
。全省建成了覆蓋94個縣（市
、區(qū)）的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群策群防體系。自動化和信息化等現(xiàn)代技術(shù)大顯身手
，通信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警平臺日臻完善
，山洪自動雨量站
、自動水位站
、無線預(yù)警廣播主站使山洪預(yù)警能力倍增。
群眾路線在山洪災(zāi)害防御中被發(fā)揮得淋漓盡致
，江西省持續(xù)開展群策群防體系建設(shè)
，修訂各級山洪災(zāi)害防御預(yù)案
，及時開展宣傳
、培訓(xùn)和演練�
？h包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村
、村包組
、組包戶，層層落實的群策群防體系已全面建立和完善
。工程措施與非工程措施的有機結(jié)合
，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全
。手持擴音器
、手遙報警器、銅鑼
、“家用電器”手電筒這些最簡單但穩(wěn)定可靠的小工具在群眾轉(zhuǎn)移避險中發(fā)揮了大作用
。
南溪村去年山洪浸泡留下的水痕還留在房子墻面的半高處
，位于山間狹窄的谷地使這里在雨季經(jīng)常受到山洪的威脅
。“接到上級預(yù)警電話后
，我會時不時地看一看村邊河道的水位狀況
，一旦河流漲到這棵樹的位置，立刻通知全村轉(zhuǎn)移
�
！蓖襞D祥指著河道邊的一棵老樹說。在南溪村村委會的值班里
，廣播設(shè)備旁放置著山洪預(yù)警轉(zhuǎn)移聯(lián)戶責(zé)任表和防汛抗旱值班安排表
，預(yù)警責(zé)任人
、監(jiān)測人、預(yù)警發(fā)布人和聯(lián)戶人員名單清晰地映入眼簾
，已經(jīng)使用了一大半的防汛值班筆記本上記錄著每日河道的水位和巡河時間
。“降雨量每小時達到30毫米
，水位達到1.5米時
，即以鳴鑼鼓的方式發(fā)布預(yù)警信號，立即轉(zhuǎn)移
�
！眽ι系摹渡胶闉�(zāi)害預(yù)警操作流程》時刻提醒操作人員按章操作。
江西省山洪災(zāi)害防治能力的提升持續(xù)進行著
，山洪溝建設(shè)項目陸續(xù)完工通過驗收
，縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)已基本完成，基本覆蓋重點地區(qū)
，實現(xiàn)了監(jiān)測、預(yù)警
、響應(yīng)一體化
。
各型水庫：保衛(wèi)萬座“大水缸”
“全省10 819座水庫中10 190座是小型水庫，大多數(shù)是20世紀六七十年代修建的
，標準低
，底子差
，雖然進行了除險加固
，但是防御難度仍然很大�
！毙煨l(wèi)明說。這一萬多座“大水缸”能否安全度汛
，是“頭頂”大事。
人民利益無小事情
，辦法總比困難多
。目前，江西省的大中型水庫和重點堤防都制定了防洪預(yù)案
，小型水庫制定了度汛方案，形成“橫向到邊
、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系
。由江西省防指調(diào)度的12座大中型水庫水雨情數(shù)據(jù)能及時傳輸?shù)椒姥纯购抵笓]決策系統(tǒng)
，省防辦正在開展全省水庫水雨情測報信息整合工作，以實現(xiàn)全省所有水庫信息共享
，助力科學(xué)調(diào)度。
小型水庫
、水電站面廣量大
，工況復(fù)雜，不少水庫除險加固后未經(jīng)過洪水考驗
。對此，江西省建立了小型水庫及小型堤防安全管理員巡查報汛制度
。這些水庫“管家”為水庫的安全運行立下了汗馬功勞
。位于浮梁縣的大坑水庫是小（2）型水庫
，但事關(guān)下游小坑等村千余人的生命財產(chǎn)安全
。在經(jīng)過除險加固的壩體上
，管理員洪文鐘正拿著鐮刀割草
。“超過10厘米的雜草會遮擋住視線
，萬一出現(xiàn)滲漏不易發(fā)現(xiàn)
�
！焙槲溺娬f
，他每天定時巡查，及時通過斜涵控制水位
�
！叭绻^警戒水位或即將有大雨
，村和鄉(xiāng)里會派人協(xié)助
，實行24小時值班，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻上報和搶修
�
！焙槲溺娭钢髩闻赃吀叩厣蟼}庫里的木樁
、砂石等防汛物資說
。
各級防辦燈火通明的夜間值班，遍布堤壩與水庫的搶險物資，群防群策的防山洪轉(zhuǎn)移演練
，現(xiàn)代化的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)……江西省有序開展全方位防汛備汛行動
，時刻準備著迎戰(zhàn)隨時到來的滾滾洪流
，護航群眾生命財產(chǎn)安全
。
來源：中國水利報 2017年5月11日
