，不僅要牢，而且要俏
；不僅要壯，而且要靚
；不僅要高
，而且要巧
。淮河入海水道工程就做到了這一點(diǎn)
�
！焙翁庨L(zhǎng)說。
資金管理是保障水利工程建設(shè)的重要抓手
2011年中央1號(hào)文件加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入力度
。面對(duì)新一輪水利大發(fā)展的歷史機(jī)遇
，江蘇省委
、省政府出臺(tái)相關(guān)政策，保證地方財(cái)政2%~4%用于水利建設(shè)
；創(chuàng)建水利基金、水利融資平臺(tái)等一系列政策措施
，對(duì)保障水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制起到積極作用
。而如何管理好投入資金成為建設(shè)管理部門的新挑戰(zhàn)
。
要保證水利投資效益，就要從項(xiàng)目的源頭抓起
，立項(xiàng)問題是關(guān)鍵
。
“以前
，江蘇在水利項(xiàng)目立項(xiàng)中存在缺乏競(jìng)爭(zhēng)
、治理不集中
、綜合效益不明顯等現(xiàn)象
，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮和立項(xiàng)的公正
、公平�
！笔∷こ探ㄔO(shè)局的同志深有感觸。
如何確保把水利投資效益發(fā)揮到最大最好
？江蘇從項(xiàng)目立項(xiàng)著手，推行陽光管理
。2011年6月，《江蘇省水利重點(diǎn)工程區(qū)域治理及地方基建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法(試行)》頒布
，政務(wù)公開
，權(quán)力陽光運(yùn)行，使省級(jí)水利投資擇優(yōu)安排
，提高了投資效益。
資金不僅要用好管好
，還要用活。
江蘇省在控制投資的同時(shí)
，因地制宜
，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異
，實(shí)行不同的資金配套比例。同時(shí)
，通過采取項(xiàng)目通報(bào)、財(cái)政部門督察
、加強(qiáng)考核等措施
，保障資金配套到位
。例如對(duì)于一般項(xiàng)目，省資金補(bǔ)助對(duì)蘇南地區(qū)為30%~40%
，蘇中地區(qū)為50%~60%，蘇北地區(qū)為70%
；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較薄弱的宿遷市
，省資金配套達(dá)到80%
。這些措施實(shí)現(xiàn)了資金的合理分配，保證了各地區(qū)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行
。
管理模式創(chuàng)新是建設(shè)管理成功的密鑰
建設(shè)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)始終
。要保質(zhì)保量地建設(shè)好各項(xiàng)工程
，必須要有敢為天下先的勇氣
，打破禁錮
，搶抓機(jī)遇
，勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革
。
江蘇省經(jīng)過多年的探索實(shí)踐
，逐漸形成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的建設(shè)管理體制基本格局
。
初秋時(shí)節(jié)，江蘇省蘇州市東太湖綜合整治工程建設(shè)工地上
，大型清淤船舶井然有序地往來穿梭
，隨著一車車淤泥的挖出與填埋，新的大堤堅(jiān)實(shí)筑起
，行洪供水通道繞湖而行
。湖面吹來的微風(fēng)里，是蘇州人民悅耳的笑聲
。
蘇州市水利局副局長(zhǎng)趙瑞龍告訴記者，為恢復(fù)東太湖自然生態(tài)環(huán)境
，2008年7月
，蘇州市成立了市東太湖綜合整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市水利局設(shè)項(xiàng)目管理辦公室
，負(fù)責(zé)東太湖綜合整治工程建設(shè)的管理和組織協(xié)調(diào)
。同時(shí)，分別成立了吳江市東太湖綜合開發(fā)有限公司和蘇州吳中東太湖建設(shè)發(fā)展股份有限公司
，作為東太湖綜合整治工程建設(shè)的法人單位，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)劃內(nèi)項(xiàng)目的具體建設(shè)管理工作
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！斑@種建設(shè)管理模式從根本上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人責(zé)任制�
！壁w瑞龍說。
針對(duì)工程項(xiàng)目的大
、中、小及所屬區(qū)域的不同
，江蘇省進(jìn)行創(chuàng)新，采取了統(tǒng)一建管制
、派駐建管制
、建管合一制
、屬地建管制和代建建管制等不同的建設(shè)管理模式
。
在通榆河北延工程中
，統(tǒng)一建管制發(fā)揮了重要作用
。由江蘇省水利廳、建設(shè)局組建通榆河建管局作為工程項(xiàng)目法人
，沿線連云港
、鹽城市成立河道工程建設(shè)處和項(xiàng)目部。省建管局制定總體建設(shè)方案和年度實(shí)施計(jì)劃
，統(tǒng)一組織招標(biāo)投標(biāo)
，統(tǒng)一質(zhì)量
、安全
、工期管理和投資控制
。相關(guān)建設(shè)處、項(xiàng)目部按照統(tǒng)一要求
，各司其職，認(rèn)真組織工程具體實(shí)施
。而對(duì)于海堤達(dá)標(biāo)工程、大型泵站改造
、中小河流治理等工程，大多采用由縣級(jí)組建項(xiàng)目法人的屬地建管模式
。
多樣
、創(chuàng)新的建設(shè)管理模式
，為江蘇的水利工程建設(shè)注入了新的活力，成為開啟江蘇水利現(xiàn)代之門的密鑰
。
水利信息化建設(shè)是實(shí)施現(xiàn)代管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
信息化是水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，用信息化技術(shù)集成改造和裝備水利行業(yè)
，是水利現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)
。江蘇作為全國水利信息化的弄潮兒
，信息化建設(shè)起步早
，后勁更足，也讓水利工程優(yōu)化管理運(yùn)行如虎添翼
。
2011年6月
，歷時(shí)10年建設(shè)的蘇北地區(qū)水資源配置監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)一期工程竣工
，以信息采集傳輸系統(tǒng)
、運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)
，綜合數(shù)據(jù)庫為紐帶，水資源管理
、優(yōu)化配置和調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)為核心
，覆蓋江水北調(diào)工程系統(tǒng)供水范圍的水利信息化系統(tǒng)初步形成
。
2011年9月
，江蘇省水利地理信息系統(tǒng)一期工程通過完工驗(yàn)收
。全省1∶1萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)得以更新，省級(jí)及試點(diǎn)市縣的水利地理信息數(shù)據(jù)庫得以建立……水利地理信息系統(tǒng)精準(zhǔn)度的進(jìn)一步提高
，無疑將成為提高全省水利工程調(diào)度科學(xué)性和智能化水平的一把利劍
。
不僅如此
，江蘇水利辦公信息化建設(shè)也成為工程建設(shè)管理現(xiàn)代化的“助推器”
。辦公OA系統(tǒng)
、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)
、建設(shè)信息上報(bào)系統(tǒng)及安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)等一系列辦公應(yīng)用系統(tǒng)打造完成
，讓水利建設(shè)管理更加智慧
。
水利信息化項(xiàng)目建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，意味著一個(gè)調(diào)度精準(zhǔn)化、防汛科學(xué)化
、管理智能化
、資源公開化的水利信息化運(yùn)行管理體系已初見端倪。9月25日
，《江蘇省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃(審查稿)》通過審查，開啟了江蘇水利信息化建設(shè)的新篇章
。
創(chuàng)新管理
，為江蘇現(xiàn)代水利工程建設(shè)不斷注入新的內(nèi)涵
，推動(dòng)著水利更好地潤(rùn)澤民生。
來源：中國水利報(bào) 2011年11月3日
