。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購法》的規(guī)定和部門預(yù)算管理的要求，進(jìn)一步健全和細(xì)化政府采購預(yù)算
，依據(jù)政府采購預(yù)算
，按季度編制政府采購實施計劃，做到應(yīng)編盡編
。無政府采購預(yù)算和計劃的
，一律不得實施采購。因此
，做好政府采購實施與預(yù)算
、計劃的銜接工作意義重大。
二是加強政府采購與資產(chǎn)配置等銜接
。當(dāng)前
，黨中央提出節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，這對政府采購與資產(chǎn)配置的銜接提出了新的要求
。目前
，兩者存在著一定的脫節(jié)，以臺式計算機(jī)為例
，一個人名下可有多臺計算機(jī)
，政府采購只約束行為，卻無法判斷該采購行為本身是否合理
。因此
，加強政府采購與資產(chǎn)配置是節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要手段。這就要求各單位在編制部門預(yù)算和年度追加預(yù)算過程中
，嚴(yán)格按照政府采購目錄和國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)界定政府采購項目的資金規(guī)模和范圍
，加強政府采購管理與資產(chǎn)管理的銜接，強化對政府采購預(yù)算合理性的審核
，把好政府采購預(yù)算關(guān)口
。
記者：為規(guī)范采購管理，采取哪些措施來加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制？
負(fù)責(zé)人：一是規(guī)范變更采購方式和進(jìn)口產(chǎn)品申報事項
。申報審批事項主要有兩類，一類是變更采購方式
，一類是進(jìn)口產(chǎn)品
。通過對各單位執(zhí)行數(shù)據(jù)的審核，發(fā)現(xiàn)一方面部分單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)而自行采購或“先采購后申報”等規(guī)避審批的情況
，影響了采購行為的規(guī)范執(zhí)行
，另一方面申請材料往往存在專家論證意見不充分
，材料不齊全等問題。因此
，各單位要切實提高對申報事項的重視
，在申報過程中，加強對申報材料的審核
，切實提高申報審批工作質(zhì)量
，加快審批進(jìn)度。
二是規(guī)范專家抽取環(huán)節(jié)
，注重信息公開
。近年來，水利部直屬單位在執(zhí)行環(huán)節(jié)上基本都能按照規(guī)定程序?qū)嵤┎少�
，但在專家抽取環(huán)節(jié)以及信息公開方面仍存在一些問題：一是執(zhí)行招標(biāo)采購時
，專家未在財政部指定專家?guī)斐槿。蛘咴趯＜規(guī)斐椴坏阶銐驅(qū)＜視r
，未與相關(guān)部門溝通
，直接在招標(biāo)公司或當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘谐槿＜摇６窍鄳?yīng)的公告信息
，如招標(biāo)和中標(biāo)公告未在財政部指定媒體上發(fā)布
。這些不規(guī)范行為嚴(yán)重影響了政府采購各項政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，水利部政府采購規(guī)范化水平亟需進(jìn)一步提高
。希望各單位加強政府采購有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)
，要在指定媒體上發(fā)布公告。同時
，應(yīng)當(dāng)在指定專家?guī)斐槿＜�
，如若未抽取到足夠�(qū)＜遥杓皶r與財政部有關(guān)部門進(jìn)行溝通
，經(jīng)同意后方可在其他專家?guī)斐槿�
，并將所有抽取材料保存，以做事后備案材料�?/P>
記者：如何通過監(jiān)督與考評建立約束與激勵的機(jī)制？
負(fù)責(zé)人：強化監(jiān)督是提高采購管理水平的一項重要措施。當(dāng)前
，國家審計署已經(jīng)將政府采購作為審計的一項主要內(nèi)容予以關(guān)注
。今后一段時期，我們將繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作
。
我們的做法一是建立政府采購執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制
。利用水利部政府采購管理信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控平臺，及時發(fā)現(xiàn)
、糾正和處理違反政府采購制度規(guī)定的行為
，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控
，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r監(jiān)控、在線監(jiān)督的方式
。尤其要利用系統(tǒng)的預(yù)算
、計劃和執(zhí)行功能，相互約束
，加大對政府采購預(yù)算和計劃的編制
、采購方式的選擇和變更、采購執(zhí)行的規(guī)范性等重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控
，定期形成監(jiān)控報告
。同時建立監(jiān)控疑點的反饋機(jī)制，對各單位執(zhí)行過程中存在的問題及時反饋
，督促其及時整改
。
二是構(gòu)建客觀公正的考核評價體系。實施考核評價是衡量各單位政府采購管理質(zhì)量的重要依據(jù)
，是督促各單位提高管理水平的重要手段
。目前，已初步制定了《水利部政府采購工作考評管理辦法》
，并對直屬預(yù)算單位政府采購管理工作進(jìn)行試點考評
。下階段將根據(jù)試點考評結(jié)果，進(jìn)一步完善考評體系
，構(gòu)建客觀公正的考核評價體系
，對各單位政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如組織體系建設(shè)
、制度建設(shè)
、基礎(chǔ)工作水平和政策執(zhí)行力度等的工作質(zhì)量和工作績效進(jìn)行考評，定期公布考評結(jié)果,以便于找準(zhǔn)工作中的問題和差距
，增強政府采購的規(guī)范性
，提高政府采購管理水平。
記者：在下一步工作中如何善用媒體，為政府采購工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍？
負(fù)責(zé)人：我國政府采購制度改革正處在重要轉(zhuǎn)型期，媒體對于政府采購也給予了很高的關(guān)注
，我們將進(jìn)一步加強對政府采購的宣傳
。
我們非常注重對政府采購工作的宣傳，諸多的媒體對水利部政府采購各項工作開展了多種形式的報道
，營造了良好的輿論氛圍
。下階段我們將繼續(xù)拓寬宣傳渠道，充分利用政府采購專業(yè)媒體和水利行業(yè)媒體
，進(jìn)一步加強對政府采購工作的全方位報道
，包括政策解讀
、工作進(jìn)展等，以促進(jìn)政府采購工作的順利開展
。
記者：對政府采購工作人員來說，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅是“精神大餐”，也可提高他們依法采購的能力
。在這方面水利部有何計劃
？
負(fù)責(zé)人：在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面會加大力度。近年來
，水利部開展了形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
，每年均會舉辦以政府采購政策法規(guī)解讀和具體操作規(guī)范演示為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，培訓(xùn)級次達(dá)到五級
。從2006年至2010年
，共舉辦各類政府采購培訓(xùn)15次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1500多人次
。下階段在已有的培訓(xùn)頻度的基礎(chǔ)上
，爭取以其他方式，如開展競賽
、組織征文等方式加強培訓(xùn)
，不斷提高政府采購工作人員素質(zhì)和政策水平。進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)
，特別是要加大對基層政府采購管理人員的培訓(xùn)
，以切實增強從業(yè)人員依法采購能力，建立一支勤政廉政
、高效務(wù)實的政府采購管理干部隊伍
。希望各單位結(jié)合本單位實際開展培訓(xùn)，多方合力
，提高對政府采購各項政策制度的認(rèn)識
，嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為。
記者:面對中國加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》談判這一整體部署,水利行業(yè)如何迎接挑戰(zhàn) ，扮演好自身的角色?加入《政府采購協(xié)議》會對國內(nèi)目前的政府采購制度以及水利行業(yè)帶來哪些影響
？
負(fù)責(zé)人:我們要繼續(xù)做好GPA談判應(yīng)對工作。受財政部委托
，水利部從2008年開始牽頭工程組開展加入《政府采購協(xié)議》對工程行業(yè)的影響及對策研究工作
。當(dāng)前我國面臨著成員國要求加入的巨大壓力，成員國在要價中已經(jīng)明確將水利部
、包括黃河水利委員會納入中央實體要價清單
。政府采購市場開放范圍和法律政策調(diào)整的談判結(jié)果
，將對國內(nèi)政府采購制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
，對水利行業(yè)也將產(chǎn)生較大沖擊
。因此，各單位要結(jié)合加入GPA影響分析
，提前做好部署和改革
，從而主動面對加入GPA的挑戰(zhàn)，有效減少對水利行業(yè)的沖擊
