，加強上崗管理。每年安排100多萬元資金用于基層水利員的繼續(xù)教育
，累計辦班20余次
，資格認定2599人，已實現(xiàn)全員持證上崗
。三是推廣村級水務(wù)員制度
。總結(jié)和推廣金華市財政扶持村級農(nóng)民水務(wù)員的經(jīng)驗
，今年省委水利文件明確提出"要組建一支穩(wěn)定的村級水務(wù)員隊伍"
。
二、存在的困難和問題
一是國家重點支持欠發(fā)達省份和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利
，對江南沿海省份關(guān)注不夠，支持不多
，缺乏分類指導(dǎo)的政策措施
。
二是我省工業(yè)化城市化快于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟總量比重下降
，為5%左右，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利政績顯現(xiàn)不強
，由此
，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利重視不夠，未能列入議事日程予以研究
。
三是我省農(nóng)村居民人均收入中
，工資性收入和財產(chǎn)性收入占比較高，農(nóng)業(yè)收入僅占農(nóng)民家庭收入的15%～20%
，農(nóng)民興修水利熱情淡化。
三、謀劃"十二五"，扎實做好農(nóng)村水利工作
"十二五"，我們將按照中央一號文件和省委水利文件要求
，以更好地服務(wù)"三農(nóng)"為宗旨
，以開展"農(nóng)田水利標準化縣建設(shè)"
、加強政府績效考核為手段，以實施灌區(qū)配套
、圩區(qū)整治、節(jié)水灌溉
、"五小水利"
、"農(nóng)村安全飲水"和提升基層水利服務(wù)能力為主要工作內(nèi)容，抓住機遇
，加快發(fā)展農(nóng)村水利
。規(guī)劃"十二五"期間投入486億元，實施灌區(qū)渠系及配套建筑物
、高效節(jié)水灌溉
、小型水源
、農(nóng)田防洪圩堤、農(nóng)田灌排河溝
、排灌泵（閘）站等項目建設(shè)
，實現(xiàn)新增旱澇保收面積325萬畝、新增灌溉面積300萬畝
、新增灌區(qū)工程節(jié)水灌溉面積400萬畝、新增固定噴微灌100萬畝
；全省旱澇保收面積占有效灌溉面積從70%提高到85%
；灌溉水利用率從0.56提高到0.58以上；農(nóng)村飲水安全全覆蓋
。
今后五年重點做好以下幾方面工作
。
（一）深入推進"五項"工程建設(shè)
一是"千萬畝十億方節(jié)水工程"
。圍繞我省"糧食生產(chǎn)功能區(qū)"和"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)"建設(shè)，加快灌區(qū)配套改造
，擴大有效灌溉面積
，提高旱澇保收能力。加強灌區(qū)信息化建設(shè)
，力爭建成大中型灌區(qū)墑情測報網(wǎng)絡(luò)
。
二是"五小水利工程"。新建和改造小山塘
、小堰壩
、小水池、小泵站和小溝渠
，完善灌排體系
。重點加大"屋頂山塘"和飲用水源山塘的整治力度，提高山區(qū)農(nóng)田抗旱能力
，保障村莊防洪
、飲水安全。
三是"百萬畝低洼易澇圩區(qū)整治工程"
。著力推進我省平原易澇區(qū)治理，按照"總體規(guī)劃
、因地制宜
、突出重點、分步實施"的要求
，先行實施杭嘉湖286萬畝圩區(qū)整治工程
。爭取國家參照洞庭湖、鄱陽湖列入重點圩垸區(qū)治理給予支持
。
四是"百萬畝噴微灌工程"。按照一年一縣一示范
、三年連成片
、五年成規(guī)模的發(fā)展思路，建立政府補助為引導(dǎo)
、經(jīng)濟實用為準則
、示范宣傳為紐帶、農(nóng)民增收為動力的機制
，建設(shè)100萬畝噴微灌示范區(qū)
，加快高效節(jié)水推廣應(yīng)用
。
五是農(nóng)村飲用水提升工程
。全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標，深入開展縣市農(nóng)村飲用水工程管理達標考核
，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測
，建立"產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確
、政府引導(dǎo)
、群眾參與
、制度健全
、管理到位
、供水安全"的長效運行管理機制。
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。ǘ┙⒔∪�"兩大"體系
一是建立政府責(zé)任考核體系
。積極建議省政府將農(nóng)田水利建設(shè)的績效納入各級黨委政府考核內(nèi)容，組織開展"農(nóng)田水利標準化縣"建設(shè)活動
，將農(nóng)田水利建設(shè)的綜合性指標如旱澇保收農(nóng)田、節(jié)水灌溉面積等
，作為新農(nóng)村建設(shè)和糧食安全政府考核的約束性指標
。研究建立以財政安排為主導(dǎo)、受益區(qū)群眾積極參與的資金籌措機制
，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、部門配合的工作協(xié)調(diào)機制和公開、透明的監(jiān)督機制
，保障農(nóng)田水利工程發(fā)揮預(yù)期效益，經(jīng)得起社會檢驗和水旱災(zāi)害考驗
。
二是健全基層水利服務(wù)體系
。按照"職能明確、布局合理
、隊伍精干、服務(wù)到位"的原則
，進一步健全流域（區(qū)域）水利站
，對防汛防臺抗旱任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的防汛防臺抗旱辦事機構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)實行綜合設(shè)置
。落實流域（區(qū)域）水利站或綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)的人員編制和經(jīng)費預(yù)算。推進我省"條塊結(jié)合
、以條為主"的縣域內(nèi)基層水利服務(wù)管理體制建設(shè)
。大力推廣諸暨農(nóng)民水利會和金華農(nóng)民水務(wù)員的經(jīng)驗，通過政策導(dǎo)向
、財政扶持
，積極培育村級農(nóng)民水務(wù)員隊伍，依靠農(nóng)民群眾
，加強水利設(shè)施的自我管理，提高財政資金績效
，為全省2000多億元規(guī)模且分散在田間
、村落的農(nóng)村水利工程發(fā)揮長期效益提供保障
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年3月28日
