，健全完善了工程質(zhì)量監(jiān)督體系。率先制定出臺(tái)了《江西省小型農(nóng)田水利灌排渠預(yù)制砼構(gòu)件和檢測(cè)指南》
，建立了預(yù)制砼構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制
，從源頭上保障小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)
，已組建不同形式的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)4267個(gè)
，管理灌溉面積846萬畝
，參與農(nóng)民748萬人
，初步形成了以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的農(nóng)田水利工程建后管護(hù)機(jī)制
。創(chuàng)新建立了部門共建共享農(nóng)田水利建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)機(jī)制，避免低水平重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目資源配置不合理
，有效提升了各部門共同推進(jìn)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)的管理水平
。
（三）困難問題和對(duì)策建議
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)
，我們?nèi)郧逍训乜吹�
，全省農(nóng)村水利工作還存在不少困難和問題：如農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，現(xiàn)有投入強(qiáng)度與工程建設(shè)改造任務(wù)需求相比
，還有較大差距
。中型灌區(qū)和中小型泵站老化失修嚴(yán)重
，缺乏穩(wěn)定投資渠道亟待更新改造
。還有1180萬農(nóng)村人口和228萬農(nóng)村學(xué)校師生存在飲水安全問題。農(nóng)田灌溉工程涉及部門眾多
，資金整合推動(dòng)難度較大�
；鶎铀块T技術(shù)力量普遍不足
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站所機(jī)構(gòu)弱化，基層水利服務(wù)體系能力建設(shè)亟待加強(qiáng)
。
為適應(yīng)當(dāng)前水利發(fā)展新形勢(shì)
，我省建議
，一是國(guó)家加快農(nóng)村水利管理?xiàng)l例的立法進(jìn)程
。通過立法，確定農(nóng)村水利建設(shè)管理體制
，確定各級(jí)政府、各部門事權(quán)劃分
，建立良性投入機(jī)制
、合理水價(jià)機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)村水利持續(xù)發(fā)展
。二是國(guó)家層面建立涉農(nóng)部門協(xié)商議事機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目資金整合意見或辦法
，自上而下
，指導(dǎo)各省依托規(guī)劃、整合資金
、集中投入，推動(dòng)農(nóng)村水利科學(xué)發(fā)展
。
二、“十二五”農(nóng)村水利工作思路
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中
、四中
、五中全會(huì)、2011年中央“一號(hào)文件”精神
，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)
，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依托規(guī)劃
，整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田灌溉“潤(rùn)田”工程建設(shè)
，大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)
，加強(qiáng)中小型泵站更新改造，加快整省推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐
，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治
，不斷深化農(nóng)村水利建設(shè)管理體制改革
，建立健全農(nóng)村水利良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展
，保障防洪安全、供水安全
、糧食安全和生態(tài)安全
，走出一條符合江西省情的農(nóng)村水利現(xiàn)代化道路。
力爭(zhēng)通過5年努力
，基本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2015年
，初步建成旱澇保收的農(nóng)田灌排工程體系
，農(nóng)業(yè)抗旱保障能力顯著增強(qiáng)。初步建成城鄉(xiāng)供水一體化的飲水安全保障體系
，農(nóng)村供水保證率顯著提高。初步建成水清景美的農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)體系
，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境明顯改善
；初步建成有利于科學(xué)發(fā)展的農(nóng)村水利制度體系，農(nóng)村水利良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制基本形成
。“十二五”期間新增和恢復(fù)灌溉面積450萬畝
，改善灌溉面積900萬畝
，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5
；基本解決1180萬農(nóng)村居民和228萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到50%以上
，農(nóng)村飲用水源區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
三、2011年重點(diǎn)工作打算
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。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村水利前期工作
啟動(dòng)一般中型灌區(qū)、中小型灌溉排澇泵站
、農(nóng)村水環(huán)境等“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，健全完善農(nóng)村水利規(guī)劃體系
。督促各地落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)
，加快農(nóng)村水利項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，提高前期工作質(zhì)量
。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田灌溉“潤(rùn)田工程”
省級(jí)各涉農(nóng)部門按照統(tǒng)一工程規(guī)劃
、統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
、統(tǒng)一建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程建后管理
、統(tǒng)一共建共享農(nóng)田水利建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的“五個(gè)統(tǒng)一”工作要求，統(tǒng)籌整合資金，共同實(shí)施農(nóng)田灌溉“潤(rùn)田工程”
，2011年力爭(zhēng)恢復(fù)和新增有效灌溉面積80萬畝
，改善灌溉面積162萬畝。
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。ㄈ┘涌燹r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐
按照城鄉(xiāng)供水一體化思路，制定出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制管理辦法
，加大集中供水工程建設(shè)規(guī)模
，開展以縣為單位的整縣推進(jìn)農(nóng)村自來水廠試點(diǎn)。2011年力爭(zhēng)解決350萬農(nóng)村人口飲水安全問題
。
�
。ㄋ模┓�(wěn)步實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造
加大省基本建設(shè)資金和省水利投資集團(tuán)融資力度
，繼續(xù)實(shí)施一批大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目
，加快貊皮嶺等6座大型灌區(qū)規(guī)劃和廖坊新建灌區(qū)二期工程可研批復(fù)進(jìn)程
。完成樂北等5處大型灌溉排水泵站更新改造任務(wù)。
�
。ㄎ澹┐罅�(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
爭(zhēng)取中央財(cái)政加大支持和投入力度
，足額落實(shí)地方配套資金
，從編制小農(nóng)水工程概算定額、建立小農(nóng)水工程施工隊(duì)伍登記管理制度
、推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)自建自管小農(nóng)水工程等方面著手
，進(jìn)一步創(chuàng)新和深化小農(nóng)水工程建管機(jī)制改革
，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)位列全國(guó)一流水平
。
（六）開展農(nóng)村水環(huán)境整治試點(diǎn)
制定農(nóng)村水環(huán)境綜合整治方案
，以水庫、山塘水體污染整治
，河道
、溝渠疏浚溝通及水環(huán)境生態(tài)修復(fù)，自然村生活污水集中處理等項(xiàng)目為重點(diǎn)
，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金
，開展農(nóng)村溝渠
、湖塘疏浚治理試點(diǎn)
。
回顧“十一五”，展望“十二五”
，面對(duì)新形勢(shì)
，我們將更加信心百倍
，積極搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇
，切實(shí)加快前期工作，不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)制
，不斷改革工程管理體制
，狠抓重點(diǎn)農(nóng)村水利工程建設(shè)
，推動(dòng)江西農(nóng)村水利實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年3月28日
