，灌溉效率提高10%。中型灌區(qū)方面：“十一五”期間
，開(kāi)展了8個(gè)農(nóng)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)
，共完成投資1.43億元（其中中央資金0.76億元
，地方自籌0.67億元），共新增
、恢復(fù)
、改善灌溉面積近70萬(wàn)畝。大型泵站方面：基本完成了列入國(guó)家規(guī)劃的60處大型排澇泵站更新改造任務(wù)
，累計(jì)完成投資21.57億元
，改善防洪面積3萬(wàn)畝，新增排澇面積4萬(wàn)畝
、改善排澇面積2048萬(wàn)畝
，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇。同時(shí)
，積極做好25處大型灌溉排水泵站更新改造相關(guān)工作
，其中8處泵站已完成2010年度建設(shè)任務(wù)。在具體工作中
，我們力求實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破
。一是項(xiàng)目管理有突破。嚴(yán)格“四制”管理
、嚴(yán)格資格審查
、落實(shí)準(zhǔn)入制度，特別是對(duì)建設(shè)過(guò)程全程監(jiān)管
，對(duì)存在施工問(wèn)題的企業(yè)
，采取不良行為記錄通報(bào)、黑名單驅(qū)逐水利建筑市場(chǎng)等方式
，嚴(yán)肅市場(chǎng)行為
，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。二是質(zhì)量保證有突破
。積極推行“法人負(fù)責(zé)
、監(jiān)理控制、施工保證
、政府監(jiān)督”的4級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制
，控制質(zhì)量細(xì)節(jié)，強(qiáng)化質(zhì)量管理監(jiān)督
。除定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽檢
、巡檢外，還采取“飛檢”方式隨時(shí)監(jiān)控灌排工程建設(shè)質(zhì)量
，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)整改
。同時(shí)，還充分發(fā)揮紀(jì)檢
、監(jiān)察
、審計(jì)等部門的重要作用
，形成了自上而下的資金督察、工程稽察
、審計(jì)檢查
、紀(jì)檢監(jiān)察四位一體的省、市
、縣三級(jí)監(jiān)督體系
。三是制度建設(shè)有突破。制定下發(fā)了《大型灌區(qū)建設(shè)管理手冊(cè)》
、《大型泵站更新改造建設(shè)管理手冊(cè)》
、《大型灌區(qū)設(shè)計(jì)變更管理辦法》等規(guī)范性文件，使我省灌排工程建設(shè)從立項(xiàng)審批
、工程建設(shè)
、資金管理、年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等都有規(guī)可依
、依規(guī)辦事。四是整改提高有突破
。通過(guò)日常自查
、接受檢查、配合督察
、驗(yàn)收核查等不同環(huán)節(jié)不斷發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理問(wèn)題
，對(duì)所有問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真清理，建立整改工作臺(tái)帳
，做到解決一個(gè)問(wèn)題規(guī)范一項(xiàng)工作
；針對(duì)問(wèn)題程度不同，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦整改
、書面通知整改
、通報(bào)政府整改等方式加強(qiáng)督辦；為防止整改走過(guò)場(chǎng)
，落實(shí)整改專班
，將每一個(gè)問(wèn)題的責(zé)任主體、責(zé)任人
、整改措施
、整改到位時(shí)間全部落實(shí)。
四、民生優(yōu)先狠抓農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
2006年
，省委、省政府作出了提前5年完成規(guī)劃內(nèi)1609.6萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的戰(zhàn)略決策
。截至2010年底
，全省已解決1800多萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題
，是中央兩個(gè)五年規(guī)劃任務(wù)總和的112%，是“十一五”規(guī)劃任務(wù)的2.2倍
。去年9月底
，湖北省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議專題詢問(wèn)和審議了農(nóng)村飲水安全工作，給予高度肯定
。工作中
，我們著力堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
。成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)
，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在省水利廳設(shè)置了省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室
。各市
、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，形成了上下對(duì)口
、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系
。省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2007〕14號(hào)），省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的決議》
、《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》已列入省政府立法計(jì)劃
，即將出臺(tái)。同時(shí)
，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)
、群眾自愿、社會(huì)參與”的多元化投融資機(jī)制
。全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總投資達(dá)71.5億元
，省級(jí)投資22.89億元，市縣財(cái)政通過(guò)多種渠道籌資20多億元
。省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金2.1億元
，并從銀行貸款12.3億元用于省級(jí)配套，確保了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的需要
。二是強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃
。根據(jù)供水設(shè)施、水源
、地形和人口分布等條件
，通過(guò)優(yōu)選清潔水源、優(yōu)化供水布局
、發(fā)展集中供水工程
、選擇適宜凈化技術(shù)等措施，力求最大、最優(yōu)發(fā)揮工程效益
。三是強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管
。嚴(yán)格工程建設(shè)“四制”管理，加大檢查督辦力度
，落實(shí)項(xiàng)目公示制度
，確保了工程建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。四是強(qiáng)化運(yùn)行管理
。一方面明晰產(chǎn)權(quán)
，規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式。如依托水庫(kù)水源建設(shè)的水廠
，由水庫(kù)管理單位管理經(jīng)營(yíng)
；民營(yíng)資本參與建設(shè)的水廠，由私人老板負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)
；城市管網(wǎng)延伸工程盡量移交給水廠經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一管理
。另一方面依規(guī)定價(jià)，合理收費(fèi)
。推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度
。通過(guò)收取基本水費(fèi)，包用一定的基本水量
，促使用水戶飲用安全水和維持工程基本運(yùn)轉(zhuǎn)
；通過(guò)計(jì)量收費(fèi)促進(jìn)節(jié)約用水和實(shí)施公平交易。
“十二五”期間
，我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央一號(hào)文件精神和省委有關(guān)要求
，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路
，圍繞提高農(nóng)業(yè)防洪抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)民生水利建設(shè)
，全面推動(dòng)農(nóng)村水利工作更好更快發(fā)展
。2011年突出抓好四個(gè)方面工作。
一是以農(nóng)田水利“大江杯”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)
，全力推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)再掀新高潮
、再現(xiàn)新跨越。切實(shí)做好相關(guān)組織
、協(xié)調(diào)工作
，制定科學(xué)性、操作性強(qiáng)的競(jìng)賽辦法
，深入推進(jìn)“大江杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
。全面總結(jié)、深入推廣成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
、“民辦公助”
、“一事一議”等形式，指導(dǎo)
、引導(dǎo)各地搞好面上的農(nóng)田水利建設(shè)
，全力完成年度建設(shè)任務(wù)。
二是以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手
，全力保障民生發(fā)展再上新臺(tái)階
、再有新突破。積極適應(yīng)小農(nóng)水建設(shè)新形勢(shì)
、新要求
，全力以赴抓好37個(gè)中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣、23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和19個(gè)小農(nóng)水專項(xiàng)工程建設(shè)
。按照省
、廳領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步完善工作思路
、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)
、細(xì)化保障措施，力爭(zhēng)建設(shè)管理水平
、實(shí)施效果位居全國(guó)前列的工程項(xiàng)目
。
三是以農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)再展新面貌
、再做新提升
。繼續(xù)狠抓列入規(guī)劃的21處大型灌溉排水泵站更新改造，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求和基建程序做好各項(xiàng)工作
，確保首批開(kāi)工的6處泵站完成年度建設(shè)任務(wù)
，剩余15處加快前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)
。突出抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
，對(duì)32個(gè)大型灌區(qū)、5個(gè)農(nóng)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)工程
、3個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目加大建設(shè)管理力度
，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。
四是以農(nóng)村飲水安全“村村通”為目標(biāo)
，全力確保農(nóng)村飲水安全再有新發(fā)展
、再做新貢獻(xiàn)。組織完成好省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的編制
、審查
、報(bào)批等工作
，精心組織工程建設(shè)，確保完成2011年年度建設(shè)任務(wù)
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年3月28日
