，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)人文城市
。
第二節(jié) 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)
。加強市政管網(wǎng)等地下基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)。
●加強城市防洪防澇與調(diào)蓄
、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)
，支持海綿城市發(fā)展。
●提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力
。
第三十六章 推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
第二節(jié) 加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
●科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田保護
、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。
●加快農(nóng)村飲水
、消防等設(shè)施改造
。
●開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.8%
。
●實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
。
●建設(shè)田園牧歌、秀山麗水
、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村
。
第三節(jié) 促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
●統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制
，促進水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)
、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。
第九篇 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第三十七章 深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
第三節(jié) 促進中部地區(qū)崛起
●培育壯大沿江沿線城市群和都市圈增長極
。
●加強水環(huán)境保護和治理
，推進鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)
。
第四節(jié) 支持東部地區(qū)率先發(fā)展
●促進珠江-西江經(jīng)濟帶加快發(fā)展
。
第五節(jié) 健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制
●創(chuàng)新區(qū)域合作機制，加強區(qū)域間
、全流域的協(xié)調(diào)協(xié)作
。
●建立健全生態(tài)保護補償、資源開發(fā)補償?shù)葏^(qū)際利益平衡機制
。
第三十八章 推動京津冀協(xié)同發(fā)展
第四節(jié) 擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間
●加強飲用水源地保護，聯(lián)合開展河流
、湖泊
、海域污染治理。
●劃定生態(tài)保護紅線
，實施分區(qū)管理
，建設(shè)永定河等生態(tài)廊道。
●加大京津保地區(qū)營造林和白洋淀
、衡水湖等湖泊濕地恢復(fù)力度
。
●共建壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
。
第三十九章 推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展
●堅持生態(tài)優(yōu)先
、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置
，推動長江上中下游協(xié)同發(fā)展
、東中西部互動合作，建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶
、創(chuàng)新驅(qū)動帶
、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
第一節(jié) 建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道
●推進全流域水資源保護和水污染治理
，長江干流水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水平
。
●基本實現(xiàn)干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理。
●妥善處理好江河湖泊關(guān)系
，提升調(diào)蓄能力
，加強生態(tài)保護。
●統(tǒng)籌規(guī)劃沿江工業(yè)與港口岸線
、過江通道岸線
、取排水口岸線。
●推進長江上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度
。
●加強流域磷礦及磷化工污染治理
。
●實施長江防護林體系建設(shè)等重大生態(tài)修復(fù)工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能
。
●加強長江流域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理
。加強流域重點生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)。
●設(shè)立長江濕地保護基金
。
●創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理聯(lián)動機制
，建立生態(tài)保護和補償機制。
●建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)
。
第二節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊
●開展宜昌至安慶航道整治
，推進三峽樞紐水運新通道建設(shè)，完善三峽綜合交通運輸體系
。
第四十章 扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展
第一節(jié) 支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)
●加快水利
、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升基本公共服務(wù)水平
，加大生態(tài)建設(shè)和保護力度
。
●積極有序推進能源資源開發(fā)。
第四節(jié) 促進困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
●加大生態(tài)嚴重退化地區(qū)修復(fù)治理力度
，有序推進生態(tài)移民
。
第四十一章 拓展藍色經(jīng)濟空間
●堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟
，科學(xué)開發(fā)海洋資源
，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權(quán)益
，建設(shè)海洋強國
。
第十篇 加快改善生態(tài)環(huán)境
●加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率
。
第四十三章 推進資源節(jié)約集約利用
●樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀
，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理
，大幅提高資源利用綜合效益
。
第二節(jié) 全面推進節(jié)水型社會建設(shè)
●落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節(jié)水行動計劃
。
●堅持以水定產(chǎn)
、以水定城，對水資源短缺地區(qū)實行更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入
、取用水定額控制
。
●加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)
、城鎮(zhèn)節(jié)水改造
，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革
，開展節(jié)水綜合改造示范。
●加強重點用水單位監(jiān)管
，鼓勵一水多用
、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用
。
●建立水效標識制度
，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。
●加快非常規(guī)水資源利用
，實施雨洪資源利用
、再生水利用等工程。
●用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)
。
第七節(jié) 建立健全資源高效利用機制
●實施能源和水資源消耗
、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。
●建立健全用能權(quán)
、用水權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用
、預(yù)算管理
、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場
。
●健全節(jié)能
、節(jié)水標準體系。
●建立健全中央對地方節(jié)能環(huán)�
？己撕酮剟顧C制
，進一步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范。
●組織實施能效
、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動
。
第四十四章 加大環(huán)境綜合治理力度
第一節(jié) 深入實施污染防治行動計劃
●加強重點流域、海域綜合治理
，嚴格保護良好水體和飲用水水源
，加強水質(zhì)較差湖泊綜合治理與改善。
●推進水功能區(qū)分區(qū)管理
，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上
。
●開展地下水污染調(diào)查和綜合防治。
第二節(jié) 大力推進污染物達標排放和總量減排
●沿海和匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流沿線所有地級及以上城市實施總氮排放總量控制
。
第四節(jié) 加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造
，推進污泥無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達標運行
，城市
、縣城污水集中處理率分別達到95%和85%
。
第四十五章 加強生態(tài)保護修復(fù)
第一節(jié) 全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能
●保障重要河湖濕地及河口生態(tài)水位，保護修復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)
，建立濕地保護制度
。
第二節(jié) 推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)
●堅持源頭保護、系統(tǒng)恢復(fù)
、綜合施策
，推進荒漠化、石漠化
、水土流失綜合治理
。
●繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理二期工程。
●強化三江源等江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護
。
●加大南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)走廊
、三峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護力度，推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)
。
●支持甘肅生態(tài)安全屏障綜合示范區(qū)建設(shè)
。
●完善國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理
。
第四十七章 健全生態(tài)安全保障機制
●加強生態(tài)文明制度建設(shè)
，建立健全生態(tài)風(fēng)險防控體系，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力
，保障國家生態(tài)安全
。
第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護制度
●落實生態(tài)空間用途管制
，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線
，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少
、性質(zhì)不改變
。
●建立森林
、草原、濕地總量管理制度
。
●加快建立多元化生態(tài)補償機制
，完善財政支持與生態(tài)保護成效掛鉤機制。
●建立覆蓋資源開采
、消耗
、污染排放及資源性產(chǎn)品進出口等環(huán)節(jié)的綠色稅收體系。
●研究建立生態(tài)價值評估制度
，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表
，建立實物量核算賬戶。
●實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計
。
●建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度
，落實損害責(zé)任終身追究制度
。
第二節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)
●建立健全國家生態(tài)安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，定期對生態(tài)風(fēng)險開展全面調(diào)查評估
。
第四十八章 發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給
●推行合同能源管理
、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。
第十三篇 全力實施脫貧攻堅
第五十七章 支持貧困地區(qū)加快發(fā)展
第一節(jié) 加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●因地制宜解決貧困地區(qū)通路
、通水
、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題
。
●加強貧困地區(qū)水利建設(shè)
，全面解決貧困人口飲水安全問題，大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)
。
●加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度
。
●加大以工代賑投入力度，支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。
●繼續(xù)實施整村推進
，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
第五十八章 完善脫貧攻堅支撐體系
第一節(jié) 強化政策保障
●對在貧困地區(qū)開發(fā)水電
、礦產(chǎn)資源占用集體土地的
，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償。
●完善資源開發(fā)收益分享機制
，使貧困地區(qū)更多分享開發(fā)收益。
第十四篇 提升全民教育和健康水平
第六十章 推進健康中國建設(shè)
第三節(jié) 加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)
●基本消除血吸蟲病危害
。
●做好重點地方病防控工作
。
第七節(jié) 廣泛開展全民健身運動
●做好北京2022年冬季奧運會籌辦工作。
第十六篇 加強社會主義精神文明建設(shè)
第六十七章 提升國民文明素質(zhì)
第三節(jié) 傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
●加強文物保護利用
，杜絕破壞性開發(fā)和不當(dāng)經(jīng)營
。
第十七篇 加強和創(chuàng)新社會治理
第七十二章 健全公共安全體系
第一節(jié) 全面提高安全生產(chǎn)水平
●強化供水、油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控保衛(wèi)
。
第二節(jié) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
●堅持以防為主
、防抗救相結(jié)合，全面提高抵御氣象
、水旱等自然災(zāi)害綜合防范能力
。
●健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善災(zāi)害調(diào)查評價
、監(jiān)測預(yù)警
、防治應(yīng)急體系。
●健全救災(zāi)物資儲備體系
，提高資源統(tǒng)籌利用水平
。
●加快建立巨災(zāi)保險制度
。
●制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償
、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策
。
●廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練。
第七十三章 建立國家安全體系
第一節(jié) 健全國家安全保障體制機制
●制定實施資源等重點領(lǐng)域國家安全政策
。
第三節(jié) 防范化解經(jīng)濟安全風(fēng)險
●提高能源
、水資源、糧食
、生態(tài)環(huán)保等方面風(fēng)險防控能力
。
●健全國家戰(zhàn)略物資儲備，構(gòu)建產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)地儲備相結(jié)合的國家戰(zhàn)略資源能源儲備體系
。
實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標
，前景光明，任務(wù)繁重
。全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍
，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路
，解放思想
、實事求是，與時俱進
