、鄉(xiāng)、村五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加
。這樣做無疑讓全省各級(jí)防汛指揮官都擔(dān)起一線“指揮員”的職責(zé)
，充分保障了上級(jí)科學(xué)指揮的及時(shí)、正確傳達(dá)
，有利于分級(jí)和屬地兩種指揮的結(jié)合
，將防災(zāi)減災(zāi)體系的觸角延伸至地處偏僻
、人員分散的農(nóng)村
。
福建省防辦新聞發(fā)言人鄭國恩介紹，在應(yīng)對(duì)今年的第9
、第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”和“蓮花”中，福建均做了大量工作
，雖然前兩次臺(tái)風(fēng)最終都繞過了福建
，但防災(zāi)減災(zāi)永不可懈怠
，在臺(tái)風(fēng)面前不能心存僥幸
，要以百分之百的努力應(yīng)對(duì)萬分之一的可能。按照“蘇迪羅”的預(yù)測(cè)路徑
，他們還調(diào)出了與其極為相似的2005年臺(tái)風(fēng)“泰利”和2013年臺(tái)風(fēng)“蘇力”的資料，分析并總結(jié)了之前的防御經(jīng)驗(yàn)
。
對(duì)福建而言
，防汛防臺(tái)就像一場戰(zhàn)役
，福州
、廈門、寧波
、莆田、寧德、漳州
、南平……從閩北到閩南
，從閩西到閩東
，再到閩中
，福建全省集結(jié)
，布下了一張迎戰(zhàn)“蘇迪羅”的大網(wǎng)
。
科學(xué)應(yīng)對(duì) 精細(xì)部署
編織一張立體化的安全網(wǎng)
與往年的臺(tái)風(fēng)防御相比較，這場防御“蘇迪羅”的工作
，福建做得更加細(xì)致、科學(xué)
。尤其因今年“5·19”和“7·22”兩次局部強(qiáng)降雨造成極大災(zāi)害
，更讓他們把心提到了嗓子眼
。業(yè)精于勤
，行成于思。福建的防臺(tái)風(fēng)工作有思考
，更有行動(dòng)。
“市防指進(jìn)行防災(zāi)通報(bào)
，鎮(zhèn)政府的干部下村部署防御
，沿海各村委會(huì)組織巡查，村委會(huì)干部啟動(dòng)預(yù)案……”這是貼在石獅市祥芝鎮(zhèn)漁港監(jiān)督隊(duì)的一張全鎮(zhèn)海上防汛防臺(tái)預(yù)案流程圖
，讓人一目了然
。近年來
，福建相繼編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、村防汛應(yīng)急預(yù)案
，將防范措施落實(shí)到村、到點(diǎn)
、到戶，保證“預(yù)警到鄉(xiāng)
、預(yù)案到村
、責(zé)任到人”，讓“捕風(fēng)捉雨”有章可循。
在人員轉(zhuǎn)移上
，福建分為海上和陸上兩部分。海上主要針對(duì)漁民
，陸上則主要針對(duì)易受地質(zhì)災(zāi)害和危房區(qū)的群眾
，尤其對(duì)一些留守老人
，采取“人盯人”的戰(zhàn)術(shù)
。“早”和“跑”是福建轉(zhuǎn)移群眾所奉行的法則
，即及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，掌握好跑的時(shí)機(jī)
，確保跑的路線
、交通工具
、安置點(diǎn)都要安全
，轉(zhuǎn)移人員不能有遺漏。據(jù)統(tǒng)計(jì)
，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，截至8月7日10時(shí)
，福建全省海上作業(yè)漁船32 175艘已全部進(jìn)港避風(fēng)
，安全轉(zhuǎn)移海上人員15.8萬人。
“蘇迪羅”來臨前
，福建要求各地進(jìn)一步巡查水庫、防洪堤
、海堤
、水閘
、水電站等水利工程的安全隱患
，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)好各項(xiàng)防汛物資儲(chǔ)備
，重點(diǎn)水利工程責(zé)任人全部上崗到位。由于前半年部分地區(qū)旱情持續(xù)
，福建多數(shù)水庫的庫容均在汛限水位以下
，諸如莆田市東圳水庫、泉州市石壁水庫等
，均未采取預(yù)泄
、騰庫的措施，只是做好了充分蓄水的準(zhǔn)備
。一些在建的水利工程，也及時(shí)將工人和設(shè)備都進(jìn)行了轉(zhuǎn)移
。
防御“蘇迪羅”期間
，福建各省
、市
、縣電視臺(tái)均定時(shí)插播一段防臺(tái)風(fēng)動(dòng)漫公益廣告，內(nèi)容輕松活潑
。省防汛抗旱微信公眾號(hào)也定時(shí)發(fā)布雨情、水情和臺(tái)風(fēng)路徑等信息
。省防指要求省通信管理局組織電信
、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營商
，向全省手機(jī)用戶發(fā)送防臺(tái)風(fēng)公益短信。此次防臺(tái)風(fēng)累計(jì)發(fā)送公益短信4 788萬條（次）
。借助“防汛通”
，福建的省、市
、縣、鄉(xiāng)
、村五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和水利人全部實(shí)現(xiàn)了信息共享
，可隨時(shí)隨地接收省防汛抗旱指揮中心的信息
。
“早用兵
，多用兵
，按風(fēng)雨用兵，沿江河用兵”：早用兵就是要提前準(zhǔn)備
，在風(fēng)雨到來之前把隊(duì)伍擺布上去
，一旦災(zāi)情發(fā)生馬上到位；多用兵就是要保持力量優(yōu)勢(shì)
，增加抗災(zāi)保險(xiǎn)性
；按風(fēng)雨用兵就是要集中力量，突出救災(zāi)重點(diǎn)
；沿江河用兵，就是要堅(jiān)持救人為先
。按照這樣的部署
，此次防臺(tái)風(fēng)共有7 000多名官兵于8月7日17時(shí)前被調(diào)遣到福州、莆田
、泉州、平潭
、龍巖
、南平等指定地點(diǎn)集結(jié)
，并立即投入到轉(zhuǎn)移人員
、船只進(jìn)港、漁排加固等各項(xiàng)工作中
。
同心同德 奮力抗災(zāi)
激蕩一股重建家園的力量
8月8日22時(shí)，福建省防辦內(nèi)燈火通明
，工作人員往來忙碌
�
！澳习卜擂k嗎
？這里是省防辦，有群眾打電話來說被困
，請(qǐng)求救援，電話你們記一下
，請(qǐng)馬上落實(shí)……”指揮中心內(nèi)緊張忙碌
，幾部值班電話“嘟嘟”作響。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
，臺(tái)風(fēng)監(jiān)控，信息報(bào)送……防辦工作人員的忙碌也映襯出“蘇迪羅”的兇猛
。
受“蘇迪羅”影響
，福建省中北部沿海地區(qū)普降大暴雨到特大暴雨。截至8月9日7時(shí)
，降雨250毫米以上的站點(diǎn)16個(gè)
，最大為福鼎501毫米。同時(shí)
，鰲江、交溪
、霍童溪和閩江支流梅溪
、大樟溪發(fā)生超警戒水位洪水
。福州市區(qū)發(fā)生超300毫米特大暴雨
，市區(qū)部分區(qū)域和路段受淹較為嚴(yán)重�
！帮L(fēng)太大了！有村民家的房頂都被吹到了山坡上
�
！边B江縣安凱鄉(xiāng)同心村村主任林連慶感慨。
福建各地的水庫充分發(fā)揮了滯洪削峰的效益
。地處連江縣的山仔水庫，發(fā)生約30年一遇的洪水
，入庫洪峰5 250立方米每秒
，最大出庫流量3 000立方米每秒
，削減洪峰2 250立方米每秒
，經(jīng)過多次調(diào)度，敖江流域目前平穩(wěn)安全度汛
，全縣沒有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。備受社會(huì)關(guān)注的福州市八一
、登云
、恩頂?shù)人畮欤?jīng)受住了特大暴雨考驗(yàn)
，工程安然無恙。福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)上游的溪源水庫
，發(fā)生超10年一遇的較大洪水
，入庫洪峰896立方米每秒
，最大出庫流量260立方米每秒
。該水庫自2009年建成以來首次開閘泄洪，通過水庫和下游排澇閘站的聯(lián)合調(diào)度
，避免了福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)受淹進(jìn)水
。
面對(duì)由于閩江和內(nèi)河水位迅速上漲引發(fā)的福州內(nèi)澇，福州市防指第一時(shí)間派出200多人上路巡查
、排水
，并組織300多人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，動(dòng)用一切所能動(dòng)用的設(shè)備投入搶險(xiǎn)
。由于臺(tái)風(fēng)刮倒的樹木堵住了排水口
，工作人員就采用打開雨水箅清掏和動(dòng)力站強(qiáng)排水的方式控制水位上漲，還動(dòng)用了具有強(qiáng)大吸力的“龍吸水”
。8日
，因電網(wǎng)電壓波動(dòng)導(dǎo)致福州西區(qū)、東區(qū)
、北區(qū)等水廠無法正常運(yùn)行
，經(jīng)過全力搶修，截至當(dāng)日下午2時(shí)
，上述水廠已陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。
8月8日上午9點(diǎn)多
，福州市臺(tái)江區(qū)蘭花路上出現(xiàn)內(nèi)澇
，水漫進(jìn)了一些低矮的民房房間，到下午4點(diǎn)多
，積水已經(jīng)漲到腰部。街道迅速通過區(qū)防汛抗旱指揮部聯(lián)系到一艘沖鋒舟
，救援的民兵頂著大風(fēng)大雨
，在昏暗的天色中一趟一趟推著沖鋒舟，往外運(yùn)送居民
。晚上9點(diǎn)，蘭花路上的居民全部轉(zhuǎn)移到安全地帶
。
損壞堤防25.24千米
，堤防決口0.20千米
，損壞護(hù)岸
、灌溉設(shè)施2 293處
，損壞水閘、塘壩
、機(jī)電泵站、水電站219座……截至8月9日23時(shí)50分
，福建的水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6.02億元
。8月9日上午
，在察看完福州市區(qū)內(nèi)澇情況后
，蘇樹林省長再次赴省防指部署防災(zāi)抗災(zāi)工作，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要全力做好臺(tái)風(fēng)善后處置工作
，盡快搶通道路、電力
、供水和通信
，修復(fù)損毀水利設(shè)施，減少臺(tái)風(fēng)造成的損失
。
臺(tái)風(fēng)過境后，福建省水利廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室成員奔赴各地檢查防洪排澇設(shè)施
，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作
。去往福鼎市的重大水利工程推進(jìn)組，在臺(tái)風(fēng)過境后立即趕赴貫嶺鎮(zhèn)
，察看特色農(nóng)業(yè)檳榔芋的受災(zāi)情況和水利設(shè)施毀壞程度，并看望了堅(jiān)守在一線的基層水利職工
。
臺(tái)風(fēng)雖已過境
，工作并未松懈
。全員參與
，步調(diào)一致，快速有序……福建全省上下在防抗“蘇迪羅”時(shí)
，儼然是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富且訓(xùn)練有素的“作戰(zhàn)部隊(duì)”
，在建設(shè)機(jī)制活
、產(chǎn)業(yè)優(yōu)
、百姓富
、生態(tài)美的新福建的偉大征程中
，八閩兒女又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步
。
來源：中國水利報(bào) 2015年8月11日
