、生態(tài)”的美好愿景
。
安全生態(tài)水系建設(shè)啟動(dòng)至今
，福建各地已建成項(xiàng)目66個(gè)，治理河長886公里
，在建項(xiàng)目144個(gè)
，河長1330公里。莆田延壽溪通過重塑河灘
、濕地，建設(shè)休閑步道
、親水平臺(tái)
，留出了一片田園風(fēng)光；永春桃溪流域依托原有自然生態(tài)優(yōu)勢
，以桃溪干流為生態(tài)綠軸
，通過提煉鄉(xiāng)愁文化
、民俗文化等文化資源
，建設(shè)了卿園、愿園等景觀節(jié)點(diǎn)
，完善景觀配套設(shè)施
，勾勒出一幅“波漾卿園
、翠籠桃溪”的生態(tài)畫卷
，喚醒百姓濃濃鄉(xiāng)愁
；尤溪縣七尺溪流域在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中，始終貫穿綠色生態(tài)理念
，在做到生態(tài)的同時(shí)兼顧防洪
，不僅具有河道功能，也體現(xiàn)了自然生態(tài)美……在一大批精品示范工程的影響下
，尊重自然、回歸自然的生態(tài)理念
，正在全省廣大干部群眾中傳播
，安全與生態(tài)并重的治理方式正在全省各類水利工程中運(yùn)用。
全面推行河長制是中央在2016年做出的重大決策部署
。而早在2014年
，福建就將推行河長制作為踐行新發(fā)展理念的具體實(shí)踐
，作為助推國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措來抓，在全省啟動(dòng)實(shí)施了河長制
，成為全國全面推行河長制最早的幾個(gè)省份之一
，也是出經(jīng)驗(yàn)、樹典型的幾個(gè)省份之一
。2017年3月1日起
，福建又以保護(hù)水資源
、防治水污染
、整治水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為要?jiǎng)?wù)
，以更高的要求
、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措
，堅(jiān)持趕前不趕后
、早抓早發(fā)力
，在全省全面推行河長制升級(jí)版
，努力做到組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期、問題整治全方位
、社會(huì)力量全動(dòng)員、考核問責(zé)全過程
，維護(hù)河流健康生命
，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用，為“再上新臺(tái)階
、建設(shè)新福建”提供支撐保障
。目前，福建河長制在方案制定
、組織架構(gòu)、制度建立
、立法保障
、問題整治、綜合治水
、社會(huì)參與等方面均走在全國前列
，8月25日全國第一次河長制工作推進(jìn)會(huì)指定該省作了典型發(fā)言，9月12日太湖流域片第三次河長制現(xiàn)場會(huì)在永春召開
。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新
大手筆提升水利建管效能
黨的十八大以來，福建不斷探索拓寬融資
，突出項(xiàng)目帶動(dòng)
，加快防洪防潮、蓄水
、引調(diào)水
、流域綜合整治等工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)
，陸續(xù)建成仙游金鐘水利樞紐及引水配套、廈門蓮花等一批蓄引調(diào)水工程
，持續(xù)推進(jìn)“五江一溪”
、其他重要獨(dú)流入海河流防洪治理，加快推進(jìn)中小河流治理
、全國中小河流治理重點(diǎn)縣綜合治理工程
，水利支撐發(fā)展的能力明顯提高
。
與此同時(shí)
，福建省在建設(shè)中凸顯水利服務(wù)民生的作用
，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，解決了818萬農(nóng)村居民飲水安全問題
；投資35.71億元
，除險(xiǎn)加固水庫1900座，強(qiáng)化加固海堤170公里
；推進(jìn)276座小水電站增效擴(kuò)容改造，啟動(dòng)新一輪水電站增效擴(kuò)容改造224座
；持續(xù)推進(jìn) 6批37個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)（項(xiàng)目）縣建設(shè)
、30個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、17個(gè)初級(jí)水利化縣和3個(gè)規(guī)�
；�(jié)水灌溉增效示范縣建設(shè)
。
五年間
，福建水利建設(shè)迎來了美好時(shí)光
，而這背后離不開優(yōu)惠政策的大力支持和保障。2012年
，福建出臺(tái)了相關(guān)配套政策措施35件
，內(nèi)容涉及水利投資、建設(shè)
、管理等各個(gè)方面。2015年
，省政府出臺(tái)了對(duì)PPP示范項(xiàng)目給予前期費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、提供項(xiàng)目融資增信支持等七條扶持政策
，大力推廣政府和社會(huì)資本合作
。
“三分建設(shè)、七分管理”
，為確保水利工程運(yùn)行安全并長久充分發(fā)揮效益，福建大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革
。在水利建設(shè)管理上
，推行了水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式
，2017年起全面推廣水利工程電子招投標(biāo)工作
；在基層水利服務(wù)體系上，推動(dòng)省政府出臺(tái)《小型農(nóng)田水利工程管理辦法（試行）》
，明晰工程產(chǎn)權(quán)
，落實(shí)管理主體，健全管理制度
；在農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)上
，出臺(tái)了與農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)等相關(guān)的3個(gè)指導(dǎo)意見，開展了11個(gè)全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)
。此外
，福建大力創(chuàng)新水利工作機(jī)制
，通過深化常態(tài)化服務(wù)機(jī)制
，建立了區(qū)域工作責(zé)任制；有效整合環(huán)保
、住建
、國土、農(nóng)業(yè)
、林業(yè)等部門力量
，加快推進(jìn)城市內(nèi)澇防治
、安全生態(tài)水系建設(shè)
、水系連通等涉及水生態(tài)環(huán)境綜合治理的項(xiàng)目；通過市場化運(yùn)作
，推進(jìn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)
、河道管養(yǎng)等工作。
強(qiáng)化精準(zhǔn)防御
大幅度提高防汛抗災(zāi)能力
黨的十八大以來
，福建全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村
、責(zé)任到人”工作機(jī)制
，堅(jiān)持防汛抗旱齊抓、防災(zāi)抗災(zāi)并重
、工程措施與非工程措施并舉
，不斷提高精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)預(yù)警
、精準(zhǔn)處置水平。
通過全力夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)
，福建省防災(zāi)減災(zāi)保障能力不斷提高
。在全面加快防洪排澇擋潮工程建設(shè)的同時(shí)，全省完成74個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)
，建立了連接部省市縣鄉(xiāng)五級(jí)和省市縣氣象
、防汛
、水文等部門的信息網(wǎng)絡(luò)
，在全國率先建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮決策預(yù)警平臺(tái)
。升級(jí)改造了省防汛抗旱指揮系統(tǒng)，組織編制重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和防汛防臺(tái)風(fēng)指揮作戰(zhàn)圖
。全省各地配備了72臺(tái)大型排澇車
、57臺(tái)防汛無人機(jī)，覆蓋全省防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)區(qū)域的50個(gè)縣和省屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍
；為全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應(yīng)急衛(wèi)星電話；編制了村級(jí)預(yù)案操作指南和防汛案例培訓(xùn)教材……
在應(yīng)急管理方面
，福建省建立了預(yù)測—預(yù)報(bào)
、預(yù)警—響應(yīng)、會(huì)商—部署
、指揮—救援應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
，局部短歷時(shí)強(qiáng)降雨預(yù)測預(yù)報(bào)精度明顯提高
；堅(jiān)持提前點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，提前預(yù)置救援兵力
，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾
，防災(zāi)減災(zāi)指揮水平明顯提升；開通防汛專用短號(hào)
，建立以短信通知為平臺(tái)
、村級(jí)預(yù)案為核心
、鑼長制為重點(diǎn)的群防機(jī)制
，群眾自我防范意識(shí)與水平明顯增強(qiáng)；在全國率先出臺(tái)《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)新聞輿論工作應(yīng)急預(yù)案》
，協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)報(bào)道、廣泛發(fā)布災(zāi)害信息
，引導(dǎo)群眾自覺防災(zāi)避險(xiǎn)
。
防洪能力的顯著提升，給福建全力抗擊水旱災(zāi)害提供了可靠保障
。五年來，福建省成功抵御了80場災(zāi)害性暴雨
、42個(gè)臺(tái)風(fēng)（12個(gè)登陸）
、560站（次）的超警戒洪水和多地的局部干旱
，累計(jì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾609.06萬人次，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
，因?yàn)?zāi)損失降至最低程度
。
牢記總書記囑托
，在建設(shè)生態(tài)福建的道路上
，福建水利人將不辱使命，奮勇前行
。
來源：中國水利報(bào) 2017年10月20日
