、剛性治水向柔性治水
、部門管水向協(xié)同治水的根本轉(zhuǎn)變
。以把控水量、保護水質(zhì)
、提升水效為核心
，切實落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行河長制
，強化水資源承載能力剛性約束
，持續(xù)推進節(jié)水護水創(chuàng)新
，提升全社會節(jié)水護水意識，促進經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變
。
《意見》明確
，到“十三五”末，全省用水總量控制在112.92億立方米以內(nèi)
，地下水壓采1.98億立方米
；全省新增高效節(jié)水灌溉面積260萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上
；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降20%
，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降15%
；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到82%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)
；水資源管理制度進一步完善
，節(jié)水護水約束、激勵與考核機制逐步健全
，河湖水系水生態(tài)水環(huán)境全面向好
，讓陜西涌動水的靈氣。
《意見》要求
，各地要認(rèn)真做好六項工作，一是以全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點為機遇
，在摸清家底的基礎(chǔ)上科學(xué)編制水資源節(jié)約保護規(guī)劃
。出臺省級“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃。加強規(guī)劃實施管理
，力爭把進國家規(guī)劃盤子的項目樹在陜西江河上
。二是把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為大事，集中建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程
。到“十三五”末，全省實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積1760萬畝
，其中高效節(jié)水灌溉面積達到760萬畝
，年節(jié)水量5.8億立方米。三是以取水許可和水資源費征管為突破
，縱深推動節(jié)水型社會建設(shè)
。發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，強化水資源費征收管理
，積極推進城鎮(zhèn)水價改革，落實超定額
、超計劃累進加價和階梯式水價制度。聯(lián)合相關(guān)部門實施全民節(jié)水行動計劃
，加大節(jié)水示范單元創(chuàng)建
，開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動，積極開展合同節(jié)水管理試點和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動
。到“十三五”末
，創(chuàng)建省級節(jié)水示范縣（園區(qū)）20個
，創(chuàng)建100家節(jié)水型企業(yè)和社區(qū)、50家水效領(lǐng)跑者
。大力開展節(jié)水護水宣傳教育
，組織開展節(jié)水護水公益活動，營造全社會節(jié)水
、親水
、惜水、護水的良好氛圍
。四是以水的源頭保護為重點，確保水質(zhì)安全干凈達標(biāo)
。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，以省政府批準(zhǔn)劃定的151個飲用水源地保護區(qū)和大中型灌區(qū)水源為重點
，限期清除水源保護區(qū)內(nèi)違章建筑和排污口
，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)家樂
、旅游垂釣等活動。按照“水量保證
、水質(zhì)合格
、監(jiān)控完備、制度健全”要求
，對列入全國重要水源地名錄的18個重要城市飲用水水源地和引漢濟渭水源地開展安全保障達標(biāo)建設(shè)。加強水源地水質(zhì)檢測
，全面提高水源地監(jiān)控和預(yù)警能力。五是以全面推行河長制為契機
，確保江河庫渠生命健康
。全面推行河長制，落實地方黨委
、政府和部門責(zé)任
，構(gòu)建責(zé)任明確
、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格
、保護有力的河湖管理保護機制
。六是以目標(biāo)責(zé)任考核為導(dǎo)向，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度
。把市縣級行政區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積完成情況
、水資源“三條紅線”控制指標(biāo)、河長制績效考核評價指標(biāo)等納入各級黨委
、政府考核評價體系和生態(tài)補償考核體系
，強化季度和年度考核
，對落實不力的地方
，采取約談、通報等措施予以督促落實
。對因盲目決策
、工作失誤造成水資源浪費、水環(huán)境破壞等不良后果的及時啟動問責(zé)機制
；對因失職
、瀆職導(dǎo)致江河庫渠環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的
，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月23日
