，臨沂市水利局進(jìn)行了全系統(tǒng)干部職工“總動員”，局辦公大樓燃起了不滅的“長明燈”
，他們圍繞中小河道治理
、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水改造項目
、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和沂蒙山區(qū)國家水土保持重點工程等
，編制了一系列的《規(guī)劃》《方案》和《報告》，進(jìn)一步明確了“建設(shè)大臨沂
，發(fā)展大水利”的指導(dǎo)思想
、基本原則、治理目標(biāo)
、建設(shè)任務(wù)和主要措施等
。臨沂水利改革發(fā)展的新藍(lán)圖越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前
。
大水利藍(lán)圖敲定，但要將藍(lán)圖變成現(xiàn)實
，最關(guān)鍵
、最根本的是水利投資。
對此
，臨沂按照今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍的目標(biāo)
，“十二五”期間水利建設(shè)投入將達(dá)到164億元。采取建立投入穩(wěn)定增長機(jī)制
，拓寬渠道
、增加投入等措施，規(guī)定了各級按土地出讓收益的10%—20%用于農(nóng)田水利建設(shè)
，以2010年全市土地出讓受益收入為參數(shù)，按照10%的比例來計算
，僅此一項
，臨沂市‘十二五’期間水利增加投入將超過7億元。
地方配套資金
，是各地興修水利的一大難題
。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的臨沂，資金“短板”問題尤為空出
。對此
，臨沂加大資金整合力度，充分利用財政資金
、水利規(guī)費(fèi)資金
、涉農(nóng)涉水資金，及早落實重點水利項目的市
、縣(區(qū))
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。2011年
，全市落實水利建設(shè)項目配套資金4.7億元
。
水利建設(shè)基金，是臨沂市水利建設(shè)的重要財源
。去年征收水利建設(shè)基金4854萬元
。并與財政、國地稅部門開展了水資源費(fèi)
、水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水利規(guī)費(fèi)征收等征繳管理工作
，市級共征收各類稅費(fèi) 6000萬元，確保足額征收
、應(yīng)征盡征
，取之于水
、用之于水。隨著地方水利建設(shè)基金的開征
，這個市年可籌集水利建設(shè)基金2.1億元
。
政府財力有限，而市場潛力無限
。臨沂市及各縣區(qū)在紛紛為增加水利投入開源節(jié)流的同時
，積極營造水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)社會各界投資水利建設(shè)
，實行農(nóng)民興建小型水利工程
、水利工程經(jīng)營權(quán)拍賣和成立農(nóng)民生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社等形式，廣泛吸納社會資本
。
臨沂執(zhí)政者靠智慧和勇氣
，走活了水利投融資一盤棋。據(jù)統(tǒng)計
，2011年全市累計投入資金10.13億元
，建設(shè)各類水利工程3082處。
加大力度全力興建民生工程
200年一遇的特大干旱之殤
，是臨沂人民群眾永遠(yuǎn)揮之不去的心痛
，但更令人難忘的是解放軍、水利人和有關(guān)部門團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)
，幫助沂蒙山區(qū)抗旱打井救災(zāi)的一幕幕情景
。
2010年秋到2011年春，臨沂160多天內(nèi)僅降雨雪量8毫米
，河流
、水庫水量銳減，地下水位驟降
，全市幾十家企業(yè)因缺水停產(chǎn)
、半停產(chǎn)；大地龜裂
，山區(qū)數(shù)萬眼井
、水窖干枯，500多萬畝莊稼受旱
，還有的幾乎干枯絕產(chǎn)
，城區(qū)、農(nóng)村特別是山區(qū)人民飲水遭遇前所未有的困難……
危急關(guān)頭
，方顯英雄本色
。蘭州軍區(qū)、北京軍區(qū)部隊官兵和國土資源系統(tǒng)的干部先后火速趕來
，支援革命老區(qū)抗旱打井
；水利部領(lǐng)導(dǎo)
、省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)也迅速趕來，指導(dǎo)臨沂抗旱減災(zāi)
；臨沂市委
、市政府召開緊急會議，層層部署
，動員民眾百萬
，調(diào)動一切水源，開動一切水具
，抗旱減災(zāi)奪豐收
。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和水利局的干部職工日夜奮戰(zhàn)第一線，配合水利部
、省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)及部隊等部門協(xié)同作戰(zhàn)
，上百萬軍民在臨沂鏖戰(zhàn)，軍民苦戰(zhàn)200多天
，打機(jī)井411眼
，新建塘壩、水窖
、機(jī)井等水源工程2766個，有效緩解了全市水源緊張的局勢
，基本解決了上百萬山區(qū)人畜飲水困難
，保證了500多萬畝小麥灌溉用水，大旱年奪取大豐收
，2011年
，臨沂實現(xiàn)糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到477.4萬噸
，比上年增長1.9%
，其中夏糧211.4萬噸，秋糧266萬噸
；糧食畝產(chǎn)419公斤
。
大旱旱了個明白：多年來，臨沂市委
、市政府十分重視農(nóng)村飲水解困和飲水安全
。從1989年開始，他們先后實施了中德合作糧援項目
、千村人畜飲水解困工程
、村村通自來水工程和飲水安全項目建設(shè)，有效緩解了全市農(nóng)村飲水難和飲水安全問題
，但是由于地理地形條件限制
，加之飲水工程絕大多數(shù)規(guī)模小
、標(biāo)準(zhǔn)低，不僅水量
、水質(zhì)難以保證
，而且一遇天氣干旱災(zāi)害，部分山丘區(qū)群眾出現(xiàn)臨時性飲水困難
。據(jù)2011年初統(tǒng)計
，全市仍有300多萬人民群眾飲水安全問題沒有解決。
萬事民為先
，民以水為先
。水利工作以保障城鄉(xiāng)居民飲水安全為第一要務(wù)。
基于此
，臨沂以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
，以解決山區(qū)農(nóng)村飲水安全為重點，以大規(guī)模
、集中聯(lián)片供水為重點
。并制訂了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)三批計劃，總投資2.7億元
，奮戰(zhàn)3年
，到2014年使全市城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的飲用水。目前
，臨沂開工建設(shè)飲水安全工程122處
，完成總投資2.4億元，新建塘壩
、水池
、水窖1491座，增加蓄水能力1375萬立方米
，新打機(jī)井1375眼
，鋪設(shè)主管道565.1公里，解決農(nóng)村飲水不安全人口25.96萬人
，學(xué)校師生4.2萬人
。
隨著全市農(nóng)村飲水安全工程的加速建設(shè)，臨沂農(nóng)村和城區(qū)居民的生活幸福指數(shù)將迅速飚升
。
加速建設(shè) 臨沂大水利格局展現(xiàn)
在加快水利改革發(fā)展的大潮中
，臨沂市按照中央1號文件精神和中央水利工作會議精神，堅持“高起點規(guī)劃
、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)”的指導(dǎo)思想
，搶抓黃金期
，提速工程建設(shè)項目
，一批事關(guān)民生的重大水利工程先后報捷：南水北調(diào)——邳蒼分洪道中水截蓄水導(dǎo)用工程完成，確保了國家南水北調(diào)東線工程引水水質(zhì)與環(huán)境
；中小河流治理7個項目按期完成
，治理長度達(dá)51.76公里；小型農(nóng)田水利重點縣臨沭
、沂南
、郯城和蒼山順利通過省級驗收；五大灌區(qū)年度改造任務(wù)全部完成
，全年治理水土流失面積300平方公里
，建立了以三條“紅線”、三條“警戒線”為框架的控制指標(biāo)體系等
，為臨沂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得供了強(qiáng)有力的支撐和保障
。
一個個重點水利工程讓人驚嘆，但最令人自豪的當(dāng)屬全市水環(huán)境綜合治理工程
。中央1號文件下達(dá)后
，臨沂市委、市政府決定對全市城鄉(xiāng)河道
、水庫
、坑塘等水域環(huán)境進(jìn)行綜合整治。通過實施水質(zhì)提升
、流水暢通
、水面清潔和岸灘美化等“四大工程”，堅持“水安全
、水環(huán)境、水文化
、水經(jīng)濟(jì)”五位一體的治理模式
，采取控源、截污
、清淤
、修復(fù)等手段，有效改善了全市城鄉(xiāng)水域環(huán)境管理秩序和水環(huán)境質(zhì)量
。
立身濱河岸邊
，極目遠(yuǎn)望，視界之外
，萬頃碧波浩然
；濱河之上，盡是兩城繁華
。臨沂市水利局長申作信的描述更令人振奮：“隨著‘建設(shè)大臨沂
、發(fā)展大水利’的戰(zhàn)略實施
，不僅使臨沂城沿河兩岸生態(tài)與環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)
�
！院訛檩S、兩岸開發(fā)
、北上東進(jìn)
，一河六區(qū)、組團(tuán)發(fā)展’的城市規(guī)劃藍(lán)圖
，已徐徐展開
，‘八河繞城、河河相通
、城水相依
、人水和諧、環(huán)境優(yōu)美
、適宜人居’的濱水生態(tài)文明城
、現(xiàn)代商貿(mào)城、歷史文化名城正在崛起
，年輕的臨沂城市開啟了新的發(fā)展時代
！”
龍年之春，臨沂大地處處春潮涌動
，更多的生機(jī)在勃發(fā)
，更多的憧憬在綻放！
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年3月27日
