、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則
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！稐l例》從安徽省省情
、水情出發(fā)
，突出立足保護、強化管理兩個方面的主題
，明確湖泊的管理和保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃
、保護優(yōu)先、科學(xué)利用
、綜合治理的原則
。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊管理和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于湖泊管理和保護的經(jīng)濟技術(shù)政策和措施
，加強湖泊資源保護
，規(guī)范湖泊開發(fā)、利用活動
，維護湖泊功能
。
《條例》明確建立湖泊保護名錄制度。其中
，對于常年水面面積0.5平方公里及以上的湖泊
，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊、作為飲用水水源的湖泊
，應(yīng)當(dāng)納入湖泊保護名錄
。具體保護名錄由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布
。對于未納入湖泊保護名錄
，常年水面面積0.5平方公里以下的湖泊的管理和保護，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。
《條例》規(guī)定
，湖泊實行河長制管理。河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)湖泊的管理和保護工作
，建立湖泊管理和保護工作協(xié)調(diào)機制
，協(xié)調(diào)解決管理和保護中的重大問題，落實湖泊管理和保護的目標(biāo)
、任務(wù)和責(zé)任
。
此外
，《條例》明確規(guī)定，禁止在湖泊管理范圍內(nèi)從事建設(shè)妨礙行洪的建筑物
、構(gòu)筑物
；圍（填）湖造地、筑壩攔汊
；將湖灘劃定為農(nóng)田
；種植妨礙行洪、輸水的林木和高稈作物
，在湖泊堤身上種樹
；圈圩養(yǎng)殖，在湖堤管理范圍內(nèi)挖塘養(yǎng)殖
；棄置
、傾倒、堆放和掩埋廢棄物及其他污染物
，設(shè)置廢物回收場
、垃圾場；排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水
；設(shè)置劇毒化學(xué)品及國家規(guī)定禁止通過湖泊運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的貯存
、運輸設(shè)施；在水面上從事沒有污水處理設(shè)施或者固體廢棄物收集設(shè)施的餐飲經(jīng)營
；銷售
、使用含磷洗滌用品，以及其他縮小湖泊面積
、分割水面
、影響湖泊蓄水防洪能力和嚴(yán)重影響湖泊水質(zhì)的活動。
禁止任何人進入湖泊類型的自然保護區(qū)的核心區(qū)
。因科學(xué)研究的需要
，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的
，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃
，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；其中
，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的
，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。禁止在湖泊類型的自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動
。
禁止在湖泊管理范圍和保護范圍內(nèi)新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿
、印染、染料、釀造
、制革
、電鍍、煉油
、農(nóng)藥
、水泥以及其他排放含磷、氮
、重金屬等嚴(yán)重污染水環(huán)境的項目
。對已有的污染企業(yè)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改
、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉
。
《條例》更加強調(diào)科學(xué)開發(fā)，科學(xué)利用湖泊資源
。規(guī)定
，城鄉(xiāng)建設(shè)不得破壞湖泊資源
、損害生態(tài)環(huán)境
、影響防洪及水工程安全。限制采砂取土
，采砂取土要依法報經(jīng)批準(zhǔn)
，控制種植養(yǎng)殖方式。對于在湖泊管理范圍內(nèi)從事旅游
、體育
、餐飲、娛樂活動的
，不僅要求符合湖泊保護規(guī)劃
，配備污染處理設(shè)施和垃圾收集裝置，還要與湖泊自然景觀相協(xié)調(diào)
，防止超環(huán)境承載能力發(fā)展
。
在一系列嚴(yán)格規(guī)定的同時，湖泊保護的舉報和獎勵制度也將建立
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！翱h級以上人民政府水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者人民政府確定的部門
，應(yīng)當(dāng)建立湖泊保護的舉報和獎勵制度
。”“任何單位和個人都有權(quán)對損害湖泊的行為進行檢舉和舉報
。有關(guān)部門接到檢舉和舉報后
，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核查、處理；對不屬于職責(zé)范圍的
，應(yīng)當(dāng)移交有處理權(quán)限的部門及時處理
。”同時
，《條例》還明確要求
，“各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持湖泊保護的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新
，加強湖泊保護的宣傳教育
，普及湖泊保護知識，增強全社會的湖泊保護意識
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來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月31日
