、構(gòu)皮灘、彭水、亭子口
、江埡
、皂市
、丹江口(大壩加高)
、峽江等一大批防洪控制性水庫(kù),洞庭湖區(qū)和鄱陽湖區(qū)蓄滯洪區(qū)堤防加固工程全面開展
,部分蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)了安全建設(shè)
,流域水文測(cè)報(bào)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等防汛非工程措施逐步建設(shè)完善
。
流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展也對(duì)防洪提出了新的更高的要求
。國(guó)家提出依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶戰(zhàn)略部署
,流域內(nèi)已形成長(zhǎng)江三角洲
、長(zhǎng)江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體,以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補(bǔ)充
,以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化格局
,城市化水平提高、人口持續(xù)增長(zhǎng)
、財(cái)富積聚對(duì)防洪減災(zāi)提出了更高的要求
,防洪作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施的重要性更加凸顯。
同時(shí)
,流域內(nèi)重要防洪工程的調(diào)度方案逐漸成熟
。2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《三峽水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度方案》,2011年國(guó)家防總批復(fù)了《長(zhǎng)江洪水調(diào)度方案》和《漢江洪水與水量調(diào)度方案》
,2012年至2014年國(guó)家防總批復(fù)了每年度的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案
,各省(直轄市
、自治區(qū))也對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)河流的洪水調(diào)度進(jìn)行了研究
,滁河、水陽江等部分河流制定了調(diào)度方案
。
隨著上述各項(xiàng)工作的變化
,流域內(nèi)防御洪水的理念也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,由過去單純的控制洪水
,向洪水風(fēng)險(xiǎn)管理
、協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系以及洪水資源化利用等方面轉(zhuǎn)變。
因此
,在原方案的基礎(chǔ)上
,按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)的要求,依據(jù)《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃(2012—2030年)》和《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》
,制訂新的《長(zhǎng)江防御洪水方案》十分必要
。
2009年5月,國(guó)家防辦下發(fā)了《關(guān)于做好大江大河防御洪水方案和洪水調(diào)度方案編制修訂工作的通知》
,正式啟動(dòng)了《長(zhǎng)江防御洪水方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)編制工作
。為確保工作順利開展,長(zhǎng)江委專門成立了方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
。
2011年《長(zhǎng)江防御洪水方案應(yīng)急修編報(bào)告》通過驗(yàn)收
,2011年國(guó)家防總批復(fù)了《長(zhǎng)江洪水調(diào)度方案》。2013年形成《長(zhǎng)江防御洪水方案》(征求意見稿)
,并于2014年3月和5月兩次征求流域有關(guān)
。ㄖ陛犑校┓乐负拖嚓P(guān)發(fā)電公司意見。國(guó)家防辦多次召開專題會(huì)議研究
。
2015年3月
,長(zhǎng)江防總再次向有關(guān)省(直轄市)防指
、國(guó)家電網(wǎng)公司
、南方電網(wǎng)公司、交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局和有關(guān)發(fā)電公司征求意見
。在充分考慮上述各部門的意見后
,經(jīng)過深入的研究和全面的修改、完善
,形成了本《方案》
。國(guó)家防辦于2015年5月征求有關(guān)省(直轄市)人民政府和電力
、航運(yùn)等相關(guān)單位意見
,各省(直轄市)人民政府和電力
、航運(yùn)等相關(guān)單位均同意本《方案》
。
2015年6月,國(guó)家防汛抗旱總指揮部以國(guó)汛[2015]12號(hào)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院批復(fù)
。2015年7月
,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《長(zhǎng)江防御洪水方案》。
來源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年9月1日