，五中全會(huì)對“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了６個(gè)“必須”：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力
，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放
，并作出一系列具體部署
。
以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì)
突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果
，是十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)
。
權(quán)為民所用、情為民所系
、利為民所謀
。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到十六屆三中全會(huì)明確提出以人為本的重大思想
，實(shí)現(xiàn)好
、維護(hù)好
、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨一切決策
、舉措的中心
。
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心
，對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義
。從各級干部深入基層噓寒問暖、解困救急
，到有關(guān)部門頻頻出臺(tái)便民利民舉措
；從全國２８個(gè)省區(qū)市免征農(nóng)業(yè)稅，到社會(huì)保障體系框架初步確立……以人為本的理念
，不僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀
、利益觀、地位觀產(chǎn)生深刻的影響
，更在社會(huì)生活的角角落落引發(fā)廣泛的變化
。
發(fā)展的力量來源于最廣大人民，發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民
。專家指出
，雖然近年來我國各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越
，但堅(jiān)持以人為本
，親近民生、關(guān)注民生
，對“十一五”的中國而言
，仍然是緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大課題。
５年前
，黨的十五屆五中全會(huì)提出
，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平， 是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿
�
！保的旰螅鶎梦逯腥珪�(huì)高揚(yáng)“以人為本”的大旗
，在政治
、經(jīng)濟(jì)、文化
、社會(huì)發(fā)展的一系列層面
，提出了諸多新的思路。這預(yù)示著
，“十一五”規(guī)劃的編制
，將從過去偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長
，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)
、教育
、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會(huì)指標(biāo)
，正引人注目地出現(xiàn)在規(guī)劃編制者的視野
。
和諧社會(huì)：進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段
“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置”“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題”“努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢”……五中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確立為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一
，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心
、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作出了具體部署
。
當(dāng)前
，我國正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型
，不可避免地面臨大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。收入差距拉大的現(xiàn)象日益引人關(guān)注
，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見不鮮
。少數(shù)沒有得到妥善處理的人民內(nèi)部矛盾，甚至發(fā)展成為群體性事件
。
從黨的十六大鮮明提出使“社會(huì)更加和諧”的要求
，到四中全會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)；從今年２月
，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征
、重要原則和主要工作，到五中全會(huì)提出一系列思路和舉措……回顧這一發(fā)展軌跡
，人們可以清晰地感受到
，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考在不斷深化，和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)宏大命題
，已逐步從初步破題進(jìn)入操作
、實(shí)踐的新階段。
民主法治
、公平正義
、誠信友愛、充滿活力
、安定有序
、人與自然和諧相處——五中全會(huì)從這６個(gè)方面，對和諧社會(huì)建設(shè)作出全面規(guī)劃
。這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下
，基于對國情
、民情的深刻洞察而作出的重大部署。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)由經(jīng)濟(jì)
、政治
、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)
、政治
、文化、社會(huì)的四位一體
，中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律
、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也在達(dá)到新的高度
。
自主創(chuàng)新：建設(shè)創(chuàng)新型國家的推進(jìn)器
“提高自主創(chuàng)新能力”“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”——五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于自主創(chuàng)新的敘述，讓人印象深刻
。
近年來
，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，有一種現(xiàn)象卻越來越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域
，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國家擁有
；ＤＶＤ行業(yè)，大批企業(yè)交不起國際專利費(fèi)而紛紛倒閉
；汽車制造領(lǐng)域
，真正的國產(chǎn)車僅占１０％。由于缺乏核心技術(shù)
，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)
，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置……
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志
。自主創(chuàng)新能力不足
，將難以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。黨中央一再強(qiáng)調(diào)
，必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量
，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式
、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)
，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
創(chuàng)新
，是民族進(jìn)步的靈魂
。對我國來說，提高自主創(chuàng)新能力
，既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐
，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐，又是建設(shè)資源節(jié)約型
、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐
，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。
全會(huì)明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)
，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新
、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展
、引領(lǐng)未來的方針
，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系
；提出在“十一五”期間
，要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)
。這使得我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)
、更加具體。
社會(huì)主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁入新境界
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”——五中全會(huì)公報(bào)中的這一表述
，引起不少人的關(guān)注
。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村
、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重
。針對近年來糧食產(chǎn)量連年下降
、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢
，黨中央及時(shí)提出對農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予
、少取、放活”的方針
，并迅速出臺(tái)了一系列重農(nóng)
、惠農(nóng)的政策。今年上半年
，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長１２．５％
，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度。
去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻指出
，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)
、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央
、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)
，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)
、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排
。在這樣的背景之下
，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目
。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
，絕不僅僅意味著加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)
，“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革
，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)
，農(nóng)村教育
、文化、醫(yī)療
、社會(huì)保障
、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期
，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小
，農(nóng)村面貌將迎來新一輪的歷史性巨變。
改革攻堅(jiān)：在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破
“目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段
�
！蔽逯腥珪�(huì)的這一科學(xué)判斷，形象地揭示了歷經(jīng)２０多年的改革開放
，我國正處于一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期
。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為古老的中國注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力
。然而
，我們的市場經(jīng)濟(jì)體制還很不完善。兩年前的十六屆三中全會(huì)根據(jù)十六大精神
，作出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定
，對新世紀(jì)新階段的改革開放作出全面規(guī)劃和部署。
改革的本質(zhì)
，是體制機(jī)制的創(chuàng)新
。農(nóng)村稅費(fèi)改革、壟斷行業(yè)改革、股權(quán)分置改革
、匯率形成機(jī)制改革
、投資體制改革、國有企業(yè)改革等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革加速推進(jìn)
，就業(yè)
、社會(huì)保障、教育
、醫(yī)療等事關(guān)百姓切身利益的改革也被擺上突出位置……一系列改革舉措的相繼出臺(tái)
，使得２００５年成為“改革攻堅(jiān)年”。
但“攻堅(jiān)”還僅僅是開始
。從現(xiàn)實(shí)看
，有些改革進(jìn)展不快，處于滯后狀態(tài)
；有些改革仍止于表層
，整體上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。全會(huì)號召全黨堅(jiān)持解放思想
、實(shí)事求是
，“以更大決心加快推進(jìn)改革”，努力從根本上消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙
，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”
。
全會(huì)從推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革
，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)
，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障等７個(gè)方面
，對攻堅(jiān)階段的改革作出具體部署。
全會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)
，在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下
，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對外開放水平
，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略
。
憂患意識：永不自滿、永不懈怠
談成績
，實(shí)事求是
；講問題，切中要害。五中全會(huì)會(huì)場內(nèi)外
，求真務(wù)實(shí)的清風(fēng)撲面而來
。
全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，強(qiáng)調(diào)必須緊緊抓住機(jī)遇
，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)
，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識和理智
、清醒的科學(xué)態(tài)度
。
誕生于民族危亡關(guān)頭的中國共產(chǎn)黨，在８０多年的風(fēng)雨歲月中
，始終保持著強(qiáng)烈的憂患意識
。黨的十六大告誡全黨，一定要增強(qiáng)憂患意識
，居安思危
，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體
，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要居安思危
，增強(qiáng)憂患意識，永不自滿
，永不懈怠
。
強(qiáng)烈的憂患意識，源自于中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義初級階段基本國情和新世紀(jì)新階段國內(nèi)外形勢的科學(xué)分析與正確判斷
。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)
，“十一五”時(shí)期我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境
，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
、但不利因素可能增多的環(huán)境。我們要牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)
，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
心存憂患
，方能從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)
；居安思危，才會(huì)始終挺立時(shí)代潮頭
。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)
，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程
，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)
，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)
，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。
這是中國共產(chǎn)黨對自身使命的清醒把握
，是中國人民對中國未來的信心之源
。（完）
來源：新華網(wǎng)北京１０月１１日電
