向媒體記者介紹濟(jì)南黃河法治文化建設(shè)情況
濟(jì)南濼口黃河險(xiǎn)工上的法治文化碑刻
普法長廊
潛移默化 入腦入心
□ 本站通訊員 朱興國
濟(jì)南黃河圍繞現(xiàn)代水利
、民生水利
、可持續(xù)發(fā)展水利
，推進(jìn)普治并舉，充分挖掘黃河文化深厚底蘊(yùn)
，發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用
，使?jié)宵S河普法依法治理工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面
。
嚴(yán)格管理，和諧執(zhí)法
，形成自覺守法氛圍
7月中旬
，正值黃河調(diào)水調(diào)沙時(shí)
，筆者隨濟(jì)南黃河河務(wù)局水政檢查組檢查浮橋拆除情況
。上午10時(shí)許
，檢查組一行來到位于平陰縣城北的翟莊浮橋，新任翟莊浮橋公司經(jīng)理李登田
，向檢查組介紹了浮橋拆除及汛期安全情況
。
李登田上任之前，浮橋公司監(jiān)事展光勝一直代管
，翟莊浮橋是平陰縣打通跨黃河發(fā)展的“北大門”
，是展光勝在2003年負(fù)責(zé)籌建的
。浮橋建成那年正是黃河開始調(diào)水調(diào)沙的第二年
，由于汛期拆橋事宜，翟莊浮橋管理者與黃河水政人員結(jié)下不解之緣
。
調(diào)水調(diào)沙期間
，為便于黃河行洪，沿黃浮橋必須拆除
。位置好的浮橋每天運(yùn)營收入頗豐，車輛多時(shí)
，每小時(shí)收益達(dá)上萬元。開始那幾年，他們有抵觸情緒
，能拖則拖
。拆橋不僅影響收入
，調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，整個(gè)碼頭和兩岸輔道被泥沙淤埋兩三米深
，需2天時(shí)間花費(fèi)六七萬元重新整修碼頭
、清理道路
。六七月份天氣熱浪撲面
，船工更不情愿冒酷暑拆橋
，阻力可想而知
。每到此時(shí)，黃河水政人員便天天奔波于各個(gè)浮橋之間
，遇到哪座浮橋沒有及時(shí)拆除，他們就盯在現(xiàn)場(chǎng)督促拆橋
。
這時(shí)，正是考驗(yàn)水政人員執(zhí)法能力的時(shí)候
，濟(jì)南黃河河務(wù)局的水政人員靠上做工作
，耐心說服。先從法律法規(guī)角度講
，再從防汛大局
、兩岸群眾安全角度講
，又從浮橋自身安全角度掰開了揉碎了講。
調(diào)水調(diào)沙期間
，若不及時(shí)拆橋
，當(dāng)洪水達(dá)到一定流量
，想拆都拆不開，為了眼前小利
，有可能會(huì)發(fā)生浮橋被沖垮的慘劇
，常言道
，“不怕一萬就怕萬一”
，到那時(shí)橋毀人亡，恐怕連浮橋公司的家底都賠上
，談何收益；假如沒有調(diào)水調(diào)沙刷深河床
，河道不斷淤高
，一旦黃河發(fā)生大洪水
，根據(jù)當(dāng)時(shí)流量和水位，浮橋碼頭很可能會(huì)被深埋泥沙下面或被直接沖毀
，那時(shí)也許多花數(shù)十倍費(fèi)用也難整修碼頭
，甚至有浮橋報(bào)廢的可能。
話說透了
，理講明了，辦事也就順了
。
展光勝帶頭做下屬的工作：河務(wù)局的同志來督促拆橋合理合法，是防汛工作的需要
，咱首先不能違抗
。再者，人家能設(shè)身處地為浮橋長遠(yuǎn)發(fā)展著想
，苦口婆心地解釋，這種以人為本
，和諧執(zhí)法的態(tài)度值得尊敬，咱更應(yīng)無條件執(zhí)行
。
黃河調(diào)水調(diào)沙已進(jìn)行14個(gè)年頭，每到調(diào)水調(diào)沙
，每當(dāng)拆橋通知到達(dá)翟莊浮橋
，他們立即拆除
，從不拖延
。
有一年夏天，展光勝到內(nèi)蒙古出差
，當(dāng)他從新聞中得知黃河要調(diào)水調(diào)沙了
，馬上打回電話告知公司管理人員
，立即做好拆橋準(zhǔn)備
，等待河務(wù)部門通知
。
這體現(xiàn)了浮橋管理者顧全大局
，對(duì)黃河防汛工作的理解
，對(duì)水政執(zhí)法和最嚴(yán)格河道管理制度的深刻領(lǐng)會(huì)
。
“翟莊浮橋能成為山東沿黃遵紀(jì)守法
，積極配合河道管理的標(biāo)桿
，展光勝功不可沒
�
！彼幐碧庨L司毅強(qiáng)如此夸贊。他笑言展光勝是柳下惠（即展子禽）的嫡傳子孫
，其辦事有禮有節(jié)有度，不愧為“和圣”的后代
。展光勝則說：“與河務(wù)局的同志相處多年，坦誠相見
，正如當(dāng)年所分析的那樣
，經(jīng)過多年的調(diào)水調(diào)沙
，黃河主河槽刷深非常明顯
，近幾年浮橋碼頭再也沒被淹沒過，浮橋也越來越安全了
。”
李登田介紹說
，翟莊浮橋與濼口浮橋均屬濟(jì)南小清河航運(yùn)局管轄，他們都秉承一個(gè)原則
，認(rèn)識(shí)到位
，以黃河防汛為重點(diǎn)
；內(nèi)和外順
，遵紀(jì)守法安全運(yùn)營。近年來
，每到調(diào)水調(diào)沙或汛期
，拆橋通知一經(jīng)下達(dá)，翟莊
、濼口2座浮橋與河務(wù)部門管理的3座浮橋率先拆除
。有了榜樣，觀望者隨之效仿
，沿黃每個(gè)浮橋之間均有聯(lián)系
，互相通氣，即使有個(gè)別想頂風(fēng)不執(zhí)行的
，見此也就不再堅(jiān)持
。濟(jì)南黃河沿線19座浮橋
，是山東沿黃浮橋管理執(zhí)行力最好的。
浮橋治理卓有成效
，在河道清障
、堤頂?shù)缆饭茏o(hù)等方面，也是成績斐然
。對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊
，絕不姑息
；對(duì)法律意識(shí)淡薄的沿黃群眾以勸導(dǎo)教育為主，懲罰為輔
。體現(xiàn)了濟(jì)南黃河水政
、公安和諧執(zhí)法不枉法，嚴(yán)格執(zhí)法懲戒有度的執(zhí)法理念
，得到沿黃群眾的欽佩和贊許。
水政
、公安聯(lián)合執(zhí)法亦彰顯威力
。水政監(jiān)察、黃河派出所發(fā)揮“一文一武”聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)
，每年結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)
，如春季違章片林集中清除，汛前浮橋?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查
，違章傾倒垃圾
、“三夏”違章曬糧整治及堤頂超限車輛禁行等
。近4年來
，全局共查處各類水事違法行為750余起
，均進(jìn)行了及時(shí)處理和辦結(jié)
。
普法宣傳，文化當(dāng)先，廣泛開展成果豐碩
檢查組走進(jìn)平陰黃河灘區(qū)新搬遷安置的博士社區(qū)，筆者看到許多墻壁畫滿了法制宣傳漫畫
，有位大嫂抱著孫子在仰頭看漫畫，她指著一幅畫慢條斯理地跟小孫子叨咕：“這帶警燈的是警車
，穿制服的是抓壞人的警察叔叔
，那輛大卡車是在黃河工程上挖土的壞人……”見筆者端著相機(jī)給她們拍照
，大嫂笑言：“哄孩玩有啥好拍的？”
“你講述的方式非常好
，哄孩子同時(shí)也進(jìn)行了一次法制宣傳教育
�
！惫P者挑起大拇指贊道。
大嫂開心地打開話匣子
，講述博士社區(qū)的過去和現(xiàn)在
。她說該村大都姓尹
，世世代代居住在黃河灘區(qū)
，長期受洪水威脅。自從黃委利用亞行貸款淤筑了避洪村臺(tái)
，建起了新社區(qū)
，灘區(qū)百姓在黃河灘里搬出來，“十年蓋回房
，一輩子沒余糧”的窮日子一去不復(fù)返了
。從此
，村里發(fā)生了翻天覆地的變化，居住安全了
，條件改善了
，文化生活也豐富了，去年河務(wù)局還到社區(qū)進(jìn)行送法下鄉(xiāng)文藝演出
，轟動(dòng)全村
。
“俺還聯(lián)系娘家人和親戚朋友一起來看戲，都說演得不孬
�
！币掖笊┲笨浜觿�(wù)局送法下鄉(xiāng)節(jié)目辦得好。就在筆者與大嫂閑聊之際
，又有若干群眾走來觀看漫畫，并不停地議論著
。
之前，對(duì)于大張旗鼓搞“法律六進(jìn)”
、法治文化宣傳等
，也曾有人質(zhì)疑，今日所見所聞
，從一個(gè)側(cè)面詮釋了法治文化宣傳的滲透力
。在居民社區(qū)有了這些法治宣傳畫
，不僅是一處風(fēng)景
，也成了街談巷議的話題。無論婦孺童叟
，天長日久
，耳濡目染
，所起到的教育作用，可謂是“隨風(fēng)潛入夜
，潤物細(xì)無聲”
。
天橋?yàn)T口黃河險(xiǎn)工新建的“法文化廣場(chǎng)” ，廣場(chǎng)四周安裝了《憲法》
、《水法》
、《防洪法》等法律
、法規(guī)摘抄等巨幅宣傳欄。距離“法文化廣場(chǎng)”不遠(yuǎn)處
，便是依托濼口黃河愛國主義教育基地而建的“山東省法制宣傳教育示范基地”
，將黃河文化和法治文化有機(jī)融合。這一思路體現(xiàn)了濟(jì)南黃河法治文化宣傳的廣泛性和實(shí)用性
，讓人們?cè)诟惺茳S河文化的同時(shí)
，潛移默化中接受法治文化的熏陶
。
周末假日里，徜徉在黃河岸邊
，微風(fēng)拂面
，楊柳依依，隨處可見風(fēng)景石上鐫刻著的普法內(nèi)容的精美石刻
，形成了一種法制文化宣傳氛圍
。廣大市民來黃河邊休閑之際
，順其自然地了解黃河，了解法律法規(guī)知識(shí)
。人們驚嘆于母親河博大的胸襟和悠遠(yuǎn)的歷史文化
，被濃濃的法治文化氛圍感染著、浸潤著。
“以法修身
，文化養(yǎng)性”
，濟(jì)南河務(wù)局立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)
，抓重點(diǎn)，重實(shí)際
，營造依法治河
、人水和諧的良好氛圍，法治文化宣傳遍布黃河兩岸
，法治漫畫
、標(biāo)語
、石刻無處不在。在長清
、在章丘
、在濟(jì)陽等地的集市上、校園內(nèi)
、工地上
、浮橋碼頭上……到處都有法治文化宣傳漫畫和醒目的標(biāo)語
。
“將工作中常用的水法規(guī)條款制作成法制漫畫，繪制在大街小巷和集市之中
，將生硬的說教改為循循善誘的引導(dǎo)，讓人們?cè)谛蕾p漫畫之時(shí)
，潛移默化地接受了法治宣傳教育
。將枯燥的法律條文印刷在文化衫、雨傘等物品上分發(fā)
，既收到了宣傳效果
，又體現(xiàn)了實(shí)用性和直觀性
，受到黃河職工和沿黃群眾的歡迎�
！皩�(duì)法治文化宣傳頗費(fèi)了一番心思的水政處處長王殿杰講
。
“在普法宣傳教育方面，我局可謂獨(dú)樹一幟
，廣泛開展。近年來
，在沿黃共建成普法長廊10處
，設(shè)置大型普法風(fēng)景石13處，刷寫大型普法固定標(biāo)語260條……”濟(jì)南河務(wù)局副局長崔寶衛(wèi)在陪同新華社山東分社
、中國水利報(bào)（網(wǎng)）、黃河報(bào)（網(wǎng)）
，中央
、流域以及本地等9家新聞媒體采訪時(shí)向記者介紹
。
濟(jì)南黃河法治文化建設(shè)豐富多彩
，不僅有靜態(tài)宣傳，動(dòng)態(tài)宣傳也精彩紛呈
，黃河民警原創(chuàng)歌曲《黃河衛(wèi)士之歌》屢屢登臺(tái)表演，被濟(jì)南市普法辦編進(jìn)《戲曲普法作品集》
；水政監(jiān)察人員自編自演的《撿羊風(fēng)波》《黃河夢(mèng)》等小品榮獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；法制文藝演出送法進(jìn)黃河灘區(qū)
；開展法制書畫作品征集活動(dòng)
，舉辦“法治潤黃河”演講比賽……
為普法執(zhí)法用心良苦
，盡收獲春風(fēng)化雨潤物無聲
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年8月14日
