。
——6月18日,東平縣成立沿黃防洪自然屏障山體開采集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂下發(fā)《東平縣沿黃防洪自然屏障山體開采集中整治實施方案》,明確提出了整治重點和目標(biāo)。
——6月22日,東平湖管理局、東平縣政府組成60人執(zhí)法大隊進駐銀山、斑鳩、舊縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐企業(yè)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》、《關(guān)于禁止沿黃自然屏障山體開采的公告》。
——6月25日12時前,東平縣公安、供電部門向沿黃山石開采企業(yè)停止了炸藥、電力供應(yīng),沿黃山體開采全部停止。
——6月26日至30日,根據(jù)地形圖上標(biāo)注的禁采范圍,東平河務(wù)局聘請山東黃河勘測設(shè)計院測量隊完成了山體禁采中心線、禁采范圍邊線的GPS衛(wèi)星定位工作。目前正在進行禁采范圍埋樁、公告牌安裝和禁采監(jiān)測。
消患固基:劍指歷史“頑疾”
無論是東平湖、大清河砂資源禁采,還是防洪工程清障;無論是自然防洪山體禁采,還是非防洪工程項目管理,東平湖水行政管理一個個難題都與濱湖地區(qū)發(fā)展東平湖水經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)聯(lián),并且很多是歷經(jīng)數(shù)十年的歷史遺留問題。
東平湖漁民隨著時代變遷已由捕魚為生逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)箱養(yǎng)魚為業(yè),而在岸邊搭建看魚房成了普遍現(xiàn)象。東平湖老湖的南岸就是防洪工程二級湖堤,20世紀(jì)80年代的二級湖堤上建設(shè)有80多處看魚房,涉及沿湖2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村隊的漁民,一度成為影響工程面貌的“肌瘤”。東平湖水政監(jiān)察大隊多次采取措施清除這些違章建筑,但因群眾阻撓以及涉及漁民切身利益而難以奏效
。
2010年夏季,東平湖管理局借助“實施最嚴格的河道管理制度”的威力,組織
5個縣局的水政
、派出所力量開展專項聯(lián)合執(zhí)法,動員群眾自行清除違章建筑
。群眾對拆除看魚房存有抵觸情緒
,不配合工作,負責(zé)做動員工作的東平管理局二級湖堤管理段職工薛守余
、肖風(fēng)祥
、楊成河
3位同志常常被拒之門外,但他們不厭其煩
,動之以情
,曉之以理,循序漸進
,逐步深入
。
沿湖的漁民被黃河職工的精神所打動,東平縣大安山鄉(xiāng)74歲的屈老漢和老伴在看魚房里已居住了14個年頭,他深情地說:“我們在堤上看魚是個人的小事,影響防汛是大事。現(xiàn)在俺理解了,俺這就搬家。”商老莊鄉(xiāng)八里灣村村民馬憲忠祖孫三代都是護堤員,他說:“保護大堤我們帶頭,扒房子我們也帶頭。”
在屈老漢等人的帶動下,看魚房查處工作進展順利。為了盡量減少群眾的損失,水政執(zhí)法人員和管理段的職工主動當(dāng)起了幫工,搬運家具、拆除房屋、運送物料……有著30多年歷史的違章看魚房徹底從人們的視線中消失。
依法清除二級湖堤違章看魚房只是該局水行政執(zhí)法的一個縮影。今年以來,該局水政執(zhí)法人員迎難而上,以鐵的態(tài)度
、鐵的手段、鐵的措施嚴格執(zhí)法
,及時果斷地查處了一批歷史遺留老大難問題
,共清除河道內(nèi)違章片林
3.4萬株、違章堆沙
7.7萬立方米
、違章建筑
120多處
、堤防違章堆垛
100多處,查處各類水事違法案件
11起
,對各類水事違法行為給予堅決打擊和取締
,有效地震懾了違法分子的囂張氣焰
,樹立了流域管理機構(gòu)的水行政管理和水行政執(zhí)法權(quán)威
,為促進流域和諧社會建設(shè)和“維持黃河健康生命”營造了良好的法治環(huán)境。
如今,行走在東平湖堤上
,看到的是一排排整齊的備防石
,郁郁蔥蔥、隨風(fēng)飄舞的垂柳
,蜿蜒整潔的護石堤坡環(huán)攏著清清的湖水
,碧波蕩漾的水面上漁船點點,映入眼簾的是一幅和諧優(yōu)美的畫卷
。然而
,這和諧優(yōu)美的背后卻是東平湖人用責(zé)任和奉獻書寫的對治黃事業(yè)的一份忠誠。
長效機制:構(gòu)筑嚴密的管理防控網(wǎng)
東平湖管理局為最大限度地預(yù)防和減少水事違法案件的發(fā)生,始終掌握執(zhí)法的主動權(quán)
,該局提出了靠前管理、靠前監(jiān)督、靠前執(zhí)法和變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法
、變單一執(zhí)法為聯(lián)合執(zhí)法
、變事后處理為事前預(yù)防的“三靠前”、“三轉(zhuǎn)變”工作思路
。
大清河、東平湖禁采結(jié)束后,東平湖管理局又繼續(xù)會同東平縣河道
、公安
、交通、國土等部門成立了
35人的日常監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法大隊
,分成
3個執(zhí)法中隊,對大清河
、東平湖實施
24小時執(zhí)法巡查
,對非法采砂案件進行嚴厲打擊,日常監(jiān)管機制高效運行
。
結(jié)合水政工作季度考核,由管理局水政處牽頭,集合
5個縣局的執(zhí)法人員和車輛
,組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍
,對所轄工程上的清障重點和難點,進行集中清除
,每個季度進行一次
,對工程、河道范圍內(nèi)的各類違法案件做到早發(fā)現(xiàn)
、早制止
,解決在萌芽狀態(tài),及時
、快速
、有效、妥善處置各類水事案件
,維護了良好的水事秩序
。
提高沿黃(湖)群眾的水法律素質(zhì)和水憂患意識是實施最嚴格河道管理制度的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)宣傳工作重點,采取設(shè)立咨詢站
、制作固定宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫
、發(fā)送手機短信
、向群眾分發(fā)印制水法規(guī)知識的紙杯、電視臺滾動字幕播放水法規(guī)等多種形式,扎實地開展了“法律六進”活動
;建立完善了東平湖普法網(wǎng)絡(luò)
,及時錄入有關(guān)水法律法規(guī)和普法動態(tài),為干部職工學(xué)法用法提供了載體
;創(chuàng)新普法形式
,把法制宣傳同文化藝術(shù)緊密結(jié)合,自
2006年至今一直堅持組織普法電影放映隊
,深入沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、村隊放映電影和《人水法》等節(jié)目,堅持水法宣傳
、文藝帶路
;組織創(chuàng)作團隊,根據(jù)發(fā)生在身邊的人
、身邊的事編寫成文藝節(jié)目
,通過群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式宣傳水事法規(guī)。幾年來
,共創(chuàng)作文藝節(jié)目
20多個
,舉辦文藝演出
10場,其中
,
2009年創(chuàng)作的話劇《東平湖的呼喚》榮獲水利部“水利法制宣傳優(yōu)秀文藝節(jié)目”綜合類二等獎
,東平河務(wù)局職工創(chuàng)作的法制書畫榮獲全國法制書畫作品優(yōu)秀獎。
把普法與執(zhí)法有機結(jié)合起來 ,每年把普法與執(zhí)法有機地結(jié)合起來
,緊密結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、工程管理
、防汛
、河道清障等重點工作,堅持邊宣傳
、邊巡查
、邊執(zhí)法,形成強大的宣傳聲勢
,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處
,把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過強大的法制宣傳
,沿黃(湖)群眾自覺維護防洪工程的意識明顯提高
,服從黃河水行政監(jiān)管的行為明顯增多,違法建設(shè)行為以及阻撓執(zhí)法的行為明顯減少
,水事案件發(fā)案數(shù)呈逐年減少趨勢
,維護了黃河
、東平湖的良好水事秩序。
東平湖作為黃河下游唯一的重點滯洪區(qū)