，有力地維護(hù)了正常的水事秩序
。法制宣傳教育工作成效顯著，河南河務(wù)局榮獲水利部“四五”普法先進(jìn)單位，新鄉(xiāng)河務(wù)局先后榮獲國(guó)家“三五”
、“四五”普法先進(jìn)單位
。
隨著國(guó)家依法治國(guó)和依法行政的不斷推進(jìn)和治黃事業(yè)的發(fā)展，河南河務(wù)局將《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂）等黃河地方性配套法規(guī)建設(shè)
，作為水行政管理重中之重的工作列入重要議事日程
，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，制定了具體可行的工作實(shí)施計(jì)劃
，明確了相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人
。
《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》自1982年頒布實(shí)施以來，在促進(jìn)河南黃河防洪工程建設(shè)
、保護(hù)工程完整
、安全等方面發(fā)揮了很大作用。但是
，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，出現(xiàn)一些新的情況
，主要表現(xiàn)為：一是“條例”規(guī)定的黃河工程管理體制有悖于國(guó)家有關(guān)水利工程管理體制改革精神
，黃河河務(wù)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，已經(jīng)全面完成了水管體制改革
，黃河防洪工程實(shí)行“管養(yǎng)分離”
，變過去的“專管與群管相結(jié)合”為現(xiàn)在的專業(yè)化管理；二是“條例”規(guī)定的工程管理人員素質(zhì)與現(xiàn)在的工程管理高標(biāo)準(zhǔn)
、嚴(yán)要求不協(xié)調(diào)
，群管隊(duì)伍文化素質(zhì)普遍偏低和年齡老化表現(xiàn)尤為突出，影響著黃河工程管理水平的提高
。針對(duì)上述存在的問題
，為了加強(qiáng)黃河各類工程管理，確保黃河防洪安全
，對(duì)“條例”進(jìn)行修訂是十分必要的
。為此，河南河務(wù)局統(tǒng)籌兼顧
，周密部署
，重點(diǎn)突出，有計(jì)劃
、有步驟地將法規(guī)建設(shè)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)
。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織
。為了強(qiáng)化《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
，2003年，以豫黃水政[2003]20號(hào)文
，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)
、分管副局長(zhǎng)和總工任副組長(zhǎng)
，有關(guān)部門為成員的河南黃河河務(wù)局水法規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后
，又挑選精兵強(qiáng)將成立了河南河務(wù)局水法規(guī)建設(shè)起草工作小組
，以正式文件形式明確了其基本職責(zé)，并提出了具體的工作計(jì)劃
。
——充分調(diào)研
，打造法規(guī)草案精品。2003年初
，結(jié)合河南省黃河實(shí)際
，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》
、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》
，參照沿黃省份出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，在多次調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上
，起草了《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂稿）
。隨后，多次征求黃河河務(wù)系統(tǒng)內(nèi)多方面意見
，并進(jìn)行了多次的修改
。河南河務(wù)局及時(shí)將《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂稿）分別上報(bào)河南省政府和人大，并列入省人大2004-2008年立法規(guī)劃和省人大及省政府年度立法計(jì)劃
。
——采取各種形式地多方面征求意見
，反復(fù)修改、完善法規(guī)修訂稿
。2006年8月
，省政府法制辦就《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂稿），征求了省民政廳
、國(guó)土資源廳
、交通廳、水利廳
、農(nóng)業(yè)廳
、林業(yè)廳、通信管理局等20多個(gè)省直單位
、8個(gè)省轄市政府及其部分縣市政府意見
；同年12月，省法制辦在鄭州組織召開了《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂稿）修訂工作會(huì)議
，省人大法制室
、省政府法制辦和河南河務(wù)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等人員參加了會(huì)議，對(duì)該“條例”再次進(jìn)行修改
；2007年1月
，省政府法制辦先后赴鄭州和焦作兩地，對(duì)黃河各類防洪工程有重點(diǎn)地進(jìn)行了實(shí)地考察和了解
。同年6月
，省政府在鄭州組織召開了由省直有關(guān)單位參加的《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂）協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步聽取和吸收了有關(guān)單位的意見
。
——加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作
，力爭(zhēng)省人大盡早審議并頒布實(shí)施。經(jīng)過多次修改后的《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂草案）
，共分八章三十九條
，主要明確了黃河工程管理的制定依據(jù)、適用范圍
、管理原則
、主管機(jī)構(gòu)、職責(zé)
、權(quán)利和義務(wù)等
。其內(nèi)容更加全面，條文更加規(guī)范
。
按照河南省人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃，7月份省人大常委會(huì)審議《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》（修訂草案）
。目前
，省政府法制辦已經(jīng)將該“修訂草案”提交省政府，待省政府審查后上報(bào)省人大常委會(huì)審議
。河南河務(wù)局將加強(qiáng)多方面的協(xié)調(diào)和溝通
，爭(zhēng)取省人大盡早頒布實(shí)施。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2007年6月28日
