，長江流域防洪抗旱體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱任務(wù)仍然十分艱巨
。
蔡其華認(rèn)為長江流域防洪抗旱體系的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在5個方面
。一是綜合防洪體系還不完善
。“兩湖”及重要支流堤防還沒有按規(guī)劃進行達(dá)標(biāo)建設(shè)
，主要支流連江支堤與長江干流堤防尚未完全形成封閉圈
。二是清水下泄危及河勢穩(wěn)定和防洪安全。由于長江上游來沙的減少和三峽工程的初步投運
，長江中下游水沙關(guān)系發(fā)生變化
，清水下泄導(dǎo)致河床沿程沖刷，目前長江中下游還有160處
、長160余公里的崩岸
，特別是荊江河段崩岸險情頻發(fā)，危及河勢穩(wěn)定和防洪安全
。三是病險水庫
、分蓄洪區(qū)尚未得到有效治理。流域內(nèi)4.8萬座水庫仍有1/3存在病險
，防洪能力不足
，遇暴雨易發(fā)生險情
。分蓄洪區(qū)安全建設(shè)進展緩慢
，遇大洪水時難以按計劃調(diào)度運用。四是中小河流洪水與山洪災(zāi)害防御難度大
。特別是主汛期突發(fā)性暴雨引發(fā)的局部山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生
，極易造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。五是部分省
、市抗旱形勢嚴(yán)峻
。部分省、市水源工程不足
、抗旱設(shè)施老化等問題仍然突出
。此外，由于長江流域1998年后已多年沒有發(fā)生大洪水
，少數(shù)干部群眾對防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強后的防汛形勢存在片面認(rèn)識
，容易產(chǎn)生麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理
。
盡管長江防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就
，特別是今年三峽水庫增加了一定的防洪庫容，相應(yīng)提高了荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)
，但是
，長江干流洪水來量巨大與河道泄洪能力不足的基本矛盾仍然存在。蔡其華要求沿江各省市必須按照國家防總的要求
，加大對新任領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度
，逐級分解任務(wù)
，進一步層層落實責(zé)任制。同時
，根據(jù)實際變化情況
，進一步補充與完善各項防汛預(yù)案，增強可操作性
。
針對崩岸險工段
，長江防總懇請有關(guān)部委加大荊江河段河勢控制應(yīng)急工程項目投資力度；要求湖北
、湖南等省要繼續(xù)抓緊崩岸險工的應(yīng)急處理
，加強監(jiān)控，確保堤防安全與河勢穩(wěn)定
。
對于安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)
，蔡其華要求，嚴(yán)格按調(diào)度規(guī)程
，對病險特別嚴(yán)重的水庫
，降低蓄水位或空庫運行，確保大壩安全
。對跨汛期施工的水庫
，著重落實施工圍堰等臨時工程的度汛措施和應(yīng)急搶險方案。對中小河流洪水和山洪災(zāi)害地區(qū)
，進一步落實有效的工程防御和治理措施
，加強洪水和災(zāi)害預(yù)報與預(yù)警，加大宣傳力度
，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識
。
她說，要精心測報
、科學(xué)調(diào)度
。立足于長江水文技術(shù)優(yōu)勢，精心做好長江水文預(yù)報和水情測報工作
，加大滾動預(yù)報力度
，努力提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期
，加強極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測預(yù)報
，制定并不斷優(yōu)化實時調(diào)度方案，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持
。
同時
，要切實做好抗旱工作。通過精心組織、合理調(diào)度
，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全
，最大程度地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
來源：中國水利網(wǎng)站 2007年5月28日
