，這是大興農(nóng)田水利的首要目標(biāo)
。我們緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位
、促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為農(nóng)田水利建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
，把解決民生水利問(wèn)題作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域
，優(yōu)先安排實(shí)施民生水利項(xiàng)目，干成了一大批多年想干而沒有條件干的大事
，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新的臺(tái)階
，形成了保障民生、服務(wù)民生
、改善民生
、惠及民生的水利發(fā)展格局。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展
，這是大興農(nóng)田水利的戰(zhàn)略方向
。我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置
，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向
，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.516提高到0.542，在有效保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)
，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長(zhǎng)
。我們統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，更好兼顧生活
、生產(chǎn)和生態(tài)用水
，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏
。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新
，這是大興農(nóng)田水利的動(dòng)力源泉。我們緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”
，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資體制
，加快健全農(nóng)田水利工程建管新機(jī)制，基本建立起市場(chǎng)和政府有效發(fā)揮作用的體制機(jī)制
。同時(shí)
，全面推行河長(zhǎng)制落地見效，水利領(lǐng)域“放管服”改革
、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等深入推進(jìn)
。這些改革創(chuàng)新，有效激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力
、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境
，為促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
汪洋指出
，黨的十九大報(bào)告提出了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
、實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、加快水污染治理
、推進(jìn)水土流失綜合治理等一系列政策舉措
。報(bào)告確定的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
，首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺，也需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)
。我們要牢牢把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重大變化
，緊扣滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，積極踐行新發(fā)展理念和中央新時(shí)期水利工作方針
，以全面提升水安全保障能力為主線
，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項(xiàng)
，著力解決水利發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)在更深層次
、更大范圍
、更高水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，健全完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
。要按照節(jié)約優(yōu)先
、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的要求
，全面推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)
，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水戰(zhàn)略，大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
。要把綠色生態(tài)發(fā)展理念貫穿水利工作始終，加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃
，開展流域環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境治理
，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護(hù)。
汪洋就搞好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)提出明確要求
。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，落實(shí)好建設(shè)責(zé)任。要深入貫徹落實(shí)《農(nóng)田水利條例》
，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制
，依法將規(guī)劃編制、政策制定
、資金籌措
、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新等責(zé)任落實(shí)到位
。要強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性
、約束性和權(quán)威性
，搞好各類資金項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，促進(jìn)規(guī)劃之間
、項(xiàng)目之間有效銜接
。水利部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)
。二要加快體制創(chuàng)新
，充分激發(fā)建設(shè)活力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》
，強(qiáng)化政府主體責(zé)任
，健全工作機(jī)制，加快精準(zhǔn)補(bǔ)貼
、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等舉措落地生效
。要強(qiáng)化激勵(lì)約束政策，所有與農(nóng)業(yè)節(jié)水有關(guān)的投資和部分財(cái)政支農(nóng)資金
，都必須與建立節(jié)水機(jī)制相掛鉤
。要搞好典型引路和試點(diǎn)示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革不斷向縱深發(fā)展
。三要完善建管機(jī)制
，切實(shí)提高建設(shè)效益。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則
，明確農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行
、管護(hù)的主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任
。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)
，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展，積極發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織
，提高管理與服務(wù)效率
。要健全完善河長(zhǎng)工作機(jī)制，抓緊制定落實(shí)“一河（湖）一策”方案
，確保如期完成全面建立河長(zhǎng)制的任務(wù)
。四要著眼鄉(xiāng)村振興，健全水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
。要積極順應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求
，更加注重山水林田湖草的系統(tǒng)治理，積極促進(jìn)大中小微設(shè)施的協(xié)調(diào)配套
。要大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)
，從政策、工程
、技術(shù)
、管理等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水
。要抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程,加快實(shí)施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保春播春種
、安全度汛和群眾飲水安全
。加快推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，加強(qiáng)水文化建設(shè)和水文化遺產(chǎn)的發(fā)掘
、保護(hù)與傳承
，建設(shè)人水和諧的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
汪洋強(qiáng)調(diào)
，各地區(qū)各部門要按照黨中央的要求部署
，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
。要根據(jù)黨的十九大精神認(rèn)真謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
，切實(shí)做好秋糧收購(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和森林草原防火
，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)年度任務(wù)，特別是要落實(shí)好精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)舉措
，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)
，向黨和人民交出一份圓滿的答卷。
國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)江澤林主持會(huì)議
，水利部部長(zhǎng)陳雷
、發(fā)展改革委副主任張勇
、財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林在主會(huì)場(chǎng)發(fā)言
。
陳雷在會(huì)上就扎實(shí)抓好冬春水利建設(shè)作出具體安排，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的十九大精神
，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，針對(duì)水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，抓重點(diǎn)
、補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定更加堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)
。一是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力
。抓緊修復(fù)各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施
，確保春灌用水需求和明年度汛安全。加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
、中小河流治理
、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)
、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)流域和區(qū)域防洪排澇抗旱減災(zāi)能力
。二是加快重大水利工程建設(shè)
，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)珠江三角洲水資源配置
、湖北碾盤山水利樞紐等重大水利工程前期工作
，明年再開工一批重大水利工程，發(fā)揮其投資拉動(dòng)作用
、經(jīng)濟(jì)支撐功能和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
。三是夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，鞏固提升糧食產(chǎn)能
。加大灌排骨干工程建設(shè)與改造力度
，統(tǒng)籌推進(jìn)田間渠系配套和用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)
，解決好“最后一公里”問(wèn)題
，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是發(fā)展高效節(jié)水灌溉
，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
。積極開展國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)�
；咝Ч�(jié)水灌溉行動(dòng)
，大力推廣噴灌、微灌
、管道輸水等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)
，2018年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。五是加快水生態(tài)文明建設(shè)
，改善農(nóng)村人居環(huán)境
。開展農(nóng)村河塘清淤整治，強(qiáng)化河湖水系連通
、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)
，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理和水土流失防治，發(fā)展農(nóng)村綠色水電
。六是聚焦深度貧困地區(qū)
，打好水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧
、精準(zhǔn)脫貧要求
，進(jìn)一步加大支持力度，優(yōu)先解決深度貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
，著力夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的水利基礎(chǔ)
。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化今冬明春水利建設(shè)保障措施
。一是搞好組織動(dòng)員
。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，把年度實(shí)施方案確定的任務(wù)落實(shí)到縣鄉(xiāng)
、村組和項(xiàng)目
，把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和環(huán)節(jié)
，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
、宣傳動(dòng)員、經(jīng)驗(yàn)推廣和典型帶動(dòng)
。二是拓寬投資渠道
。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制
，發(fā)揮公共財(cái)政主導(dǎo)和撬動(dòng)作用
，推廣政府和社會(huì)資本合作，用好金融支持政策
，吸引更多資金投向農(nóng)田水利建設(shè)
。三是加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)。堅(jiān)持建管并重
，健全工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制
，提升基層水利服務(wù)能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化管理
，確保工程良性運(yùn)行
。四是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。量化績(jī)效考核指標(biāo)
，實(shí)化問(wèn)責(zé)措施
，加強(qiáng)督導(dǎo)
、稽查與跟蹤考評(píng)
，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與效益
。五是創(chuàng)新體制機(jī)制
。全面推行河長(zhǎng)制，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)田水利
、水權(quán)水市場(chǎng)等改革攻堅(jiān)。強(qiáng)化依法治水和科學(xué)管水，提高農(nóng)村水利法治化
、信息化
、現(xiàn)代化水平。
張勇表示
，發(fā)展改革委部門要持續(xù)加大農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)投入
，把農(nóng)田水利作為中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)予以支持，同時(shí)推動(dòng)加快完善擬新開工重大水利工程前期工作
。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等農(nóng)田水利關(guān)鍵改革
，協(xié)同配套推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)
、工程建設(shè)管護(hù)
、用水管理等體制機(jī)制改革，結(jié)合現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程實(shí)施
，研究開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范
。
胡靜林表示，財(cái)政部門要繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)和工程維修養(yǎng)護(hù)支持力度
，明確中央財(cái)政水利發(fā)展資金可用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)支出
，鼓勵(lì)各地建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的評(píng)價(jià)結(jié)果納入中央財(cái)政水利發(fā)展資金績(jī)效因素
，與資金分配掛鉤
。要加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金績(jī)效管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
，提高資金使用效益
。
中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。各省
、自治區(qū)
、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志
，水利部各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議
。黑龍江、江蘇
、四川3省人民政府負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年11月3日
