，2012年-2016年
，全國萬美元GDP和萬美元工業(yè)增加值用水量分別減少25.3%和27.5%
，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高10個(gè)百分點(diǎn)。中國以占全球6%的淡水資源
、9%的耕地解決了占全球21%人口的吃飯問題
，以用水總量的微增長保障了經(jīng)濟(jì)的中高速增長，這是對(duì)全球發(fā)展的重大貢獻(xiàn)
。
陳雷系統(tǒng)介紹了中國水治理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是嚴(yán)格水資源管理
，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式
。堅(jiān)持以水定需、以水定城
、以水定產(chǎn)
，全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全完善覆蓋省市縣三級(jí)的水資源開發(fā)利用控制
、用水效率控制
、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)
，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。二是加強(qiáng)水資源節(jié)約
，全面提高用水效率效益
。把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為戰(zhàn)略性根本舉措，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃
。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
，發(fā)展有效灌溉面積和區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉
。強(qiáng)化工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水
，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和公共供水管網(wǎng)更新改造，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)
、工業(yè)園區(qū)
、學(xué)校和居民小區(qū)。三是統(tǒng)籌多水源利用
，促進(jìn)循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
。加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，注重水資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)
，實(shí)現(xiàn)水利工程防洪
、供水、生態(tài)等多目標(biāo)共贏
。推進(jìn)清潔生產(chǎn)
、無害化處理和水資源循環(huán)利用
，科學(xué)發(fā)展水電、風(fēng)電
、核電
、光伏發(fā)電等綠色能源。四是加快水污染防治
，改善流域區(qū)域水體質(zhì)量
。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控入河湖排污總量
，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)
。實(shí)行水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治
，全面加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治
。完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力
。五是開展水生態(tài)修復(fù)
，提升水源涵養(yǎng)保護(hù)能力。實(shí)施山水林田湖一體化系統(tǒng)治理
，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)
，強(qiáng)化河湖水域岸線用途管制，恢復(fù)擴(kuò)大河湖生態(tài)空間
。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管控
，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理。開展水生態(tài)文明城市建設(shè)和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)
，探索綠色城市發(fā)展模式
。實(shí)施江河湖庫水系連通，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力
、水環(huán)境承載能力和水安全保障能力
。六是完善水治理體系，構(gòu)建社會(huì)共同參與格局
。全面推行河長制管理模式
，“一河一策”抓好河湖管理和保護(hù)。加大公共財(cái)政投入
，吸引金融和社會(huì)資本投資水利
。完善水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超計(jì)劃
、超定額累進(jìn)加價(jià)制度
。加快水權(quán)水市場(chǎng)培育，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
。健全水法治體系和水資源管理考核責(zé)任體系
，加強(qiáng)水情宣傳教育
，開展“智慧水利”建設(shè)。
陳雷就深化中歐水領(lǐng)域合作提出建議
。他說
，中歐水資源交流平臺(tái)建立以來，雙方通過高層對(duì)話會(huì)
、聯(lián)合研究
、項(xiàng)目合作、技術(shù)交流
、人才培訓(xùn)等方式
，取得了豐碩的合作成果，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要品牌和突出亮點(diǎn)
。此次中歐簽署水領(lǐng)域的諒解備忘錄
，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入了新階段
。下一步
，雙方要繼續(xù)攜手并肩、共同努力
，不斷深化中歐水領(lǐng)域合作
。一是加強(qiáng)政策交流對(duì)話。秉承共商共建共享的原則
，積極開展多層次
、寬領(lǐng)域的政策和戰(zhàn)略對(duì)話，相互學(xué)習(xí)借鑒在應(yīng)對(duì)氣候變化和水資源管理
、水環(huán)境保護(hù)
、水生態(tài)治理修復(fù)等方面的理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)
。二是拓展水利合作領(lǐng)域
。在中國歐盟水政策對(duì)話機(jī)制和中歐水資源交流平臺(tái)框架下，圍繞水與綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等可持續(xù)發(fā)展問題
，推動(dòng)政府部門
、科研院所、水務(wù)企業(yè)及相關(guān)國際組織開展務(wù)實(shí)合作
，不斷提高合作的質(zhì)量與層次
。三是推進(jìn)全球涉水合作。充分發(fā)揮中歐水利合作在全球雙邊水利合作中的示范作用
，積極參與全球水治理進(jìn)程
，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色
、循環(huán)
、節(jié)約
、高效、安全的全球水治理體系新格局
。四是強(qiáng)化交流平臺(tái)建設(shè)
。全面總結(jié)中歐水資源交流平臺(tái)運(yùn)行5年來的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析平臺(tái)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新要求
，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方秘書處能力建設(shè)
，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為中歐水利合作創(chuàng)造更加美好的未來
。
在高級(jí)別小組討論上
，陳雷回答了芬蘭農(nóng)業(yè)和林業(yè)部常務(wù)秘書卡里奧女士關(guān)于提高用水效率的提問。他指出
，中國人多水少
、水資源時(shí)空分布不均且供需矛盾突出。中國政府致力于可持續(xù)發(fā)展
，確立了“節(jié)水優(yōu)先”的方針
，把提高用水效率擺在更加突出的位置，采取了一系列綜合措施
。一是完善節(jié)水政策體系
，把用水總量控制和單位生產(chǎn)總值用水量作為約束性指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系
，明確河湖水資源開發(fā)利用上限
，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證
，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增取水
。二是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，農(nóng)業(yè)方面優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
，發(fā)展區(qū)域規(guī)�
；咝Ч�(jié)水灌溉。工業(yè)方面制定重點(diǎn)用水行業(yè)和產(chǎn)品節(jié)水指標(biāo)
，推進(jìn)污水處理
、再生水利用、海水淡化
，提高工業(yè)水循環(huán)利用率
。生活和服務(wù)業(yè)方面加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)更新改造，減少跑冒滴漏
，普及應(yīng)用生活節(jié)水器具
，推進(jìn)重點(diǎn)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水、建筑節(jié)水
、園林綠化節(jié)水
。三是加快水價(jià)改革
，發(fā)揮價(jià)格在節(jié)水中的杠桿作用，通過明晰水權(quán)
、建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制
、完善計(jì)量設(shè)施等措施，促進(jìn)節(jié)水增效
。培育水權(quán)水市場(chǎng)
，推行合同節(jié)水管理，發(fā)展專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)和節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)
。四是強(qiáng)化科技支撐
，開展水資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新
。五是培育節(jié)水文化
，使節(jié)水成為公眾的自覺行為。陳雷指出
，中國和歐盟在水管理
、水處理、水節(jié)約
、水保護(hù)等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧
，也有很多適合其他國家的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備
。雙方應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒
，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏
，并通過“一帶一路”
、南南合作等途徑，幫助其他國家特別是發(fā)展中國家提高用水效率
，合力促進(jìn)區(qū)域與全球發(fā)展
。
會(huì)議期間，陳雷分別會(huì)見了芬蘭住房
、能源和環(huán)境部長蒂卡寧
，瑞典環(huán)境大臣斯庫格，愛沙尼亞環(huán)境部長科斯勒
，歐盟環(huán)境海洋事務(wù)和漁業(yè)委員維拉
，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門高層對(duì)話、深化科研單位和工商企業(yè)項(xiàng)目合作
、發(fā)揮中歐水資源交流平臺(tái)作用
、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)等議題進(jìn)行了深入交流。會(huì)前
，陳雷還與芬蘭農(nóng)業(yè)和林業(yè)部部長萊佩進(jìn)行了廣泛深入交流
，并在萊佩陪同下參觀了位于芬蘭塞利島的圖爾庫大學(xué)群島研究院
，聽取了芬蘭藍(lán)色海洋計(jì)劃、藍(lán)藻海藻毒性測(cè)試
、地表水改善與廢水回收利用
、污水生物處理、水循環(huán)技術(shù)等方面的情況介紹
，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)
。
會(huì)議發(fā)表的《圖爾庫宣言》強(qiáng)調(diào)，良好的水治理要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
、綠色發(fā)展
，把節(jié)水放在突出位置，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)
。宣言承諾將加強(qiáng)中歐聯(lián)合研究，提出創(chuàng)新型的水的解決方案
，推進(jìn)綠色發(fā)展和基于生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
。宣言倡導(dǎo)重視商業(yè)公司在改善水安全和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的重要作用，鼓勵(lì)中歐企業(yè)在與公共部門和研究機(jī)構(gòu)的合作中進(jìn)一步建立伙伴關(guān)系
。會(huì)議期間簽署的《中國-歐盟水政策對(duì)話機(jī)制諒解備忘錄》
，明確了雙方的合作方向、合作領(lǐng)域
、合作方式
、經(jīng)費(fèi)安排等事宜，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系增添了新的內(nèi)容
。
來自中國
、芬蘭、瑞典
、愛沙尼亞
、丹麥、葡萄牙
、荷蘭
、意大利、奧地利
、波蘭
、匈牙利、比利時(shí)
、斯洛伐克等國以及歐盟
、世界銀行、經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)的水資源高級(jí)官員約400人出席了本次會(huì)議。水利部有關(guān)單位的專家學(xué)者出席中歐水資源交流平臺(tái)高層對(duì)話會(huì)
、中歐水企業(yè)論壇
、中歐科研與創(chuàng)新研討會(huì)、伙伴關(guān)系工具項(xiàng)目合作與展望研討會(huì)以及中歐商務(wù)對(duì)接會(huì)
，其中13位專家在會(huì)上作了發(fā)言
，分別從“十三五規(guī)劃”中國水利綠色發(fā)展、中國全面推行河長制
、中歐水務(wù)企業(yè)合作
、廢水及污泥處理利用、流域可持續(xù)發(fā)展
、小流域生態(tài)修復(fù)
、綠色小水電發(fā)展、城市洪水預(yù)警預(yù)報(bào)
、中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)的政策措施
，以及湖北、江蘇
、浙江
、廣東水資源管理與保護(hù)等角度進(jìn)行介紹，受到與會(huì)代表一致好評(píng)
。40多家中國企業(yè)參加了會(huì)議期間的中歐水企業(yè)論壇及企業(yè)對(duì)接
、展覽，與100家歐洲企業(yè)就進(jìn)一步建立合作伙伴關(guān)系進(jìn)行了交流
。
中歐水資源交流平臺(tái)于2012年成立
，旨在促進(jìn)水行業(yè)的政策對(duì)話、合作研究和商務(wù)發(fā)展
。平臺(tái)先后在鄭州
、布達(dá)佩斯
、北京
、哥本哈根舉行過４次年度高層對(duì)話會(huì)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月25日
