，由水庫、河道
、蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系初步建立
，形成了各河系分區(qū)防守、分流入海的防洪格局
。北系各河可防御1939年型洪水
，南系各河可防御1963年型洪水，均相當(dāng)于50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)
。北京
、天津兩大城市均已達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
在珠江流域
，“廣東第一堤”北江大堤
，經(jīng)全面加固達(dá)標(biāo)后與飛來峽水利樞紐、潖江滯洪區(qū)以及蘆苞涌
、西南涌分洪河道共同組成的防洪工程體系
，可使北江防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到300年一遇；西江上游水庫群的科學(xué)調(diào)度
，攔洪蓄滯錯峰
，減輕下游防洪壓力。
在太湖流域
，北向長江引排
、東出黃浦江供排、南排杭州灣并且利用太湖調(diào)蓄的防洪與水資源調(diào)控工程體系已初步形成
，可保證流域整體防洪無虞
。
…………
過去，手中沒有幾張“牌”
，抗洪只能“急就章”
，有時只得“肩扛人背”筑子堤；今天
，防洪工程體系已經(jīng)基本建成
，硬“牌”在握，長纓在手
，抗洪保安瀾胸有成竹
！這正是國家夙愿得籌、人民夢想終圓的大時代心理素寫
。
如果說大江大河安瀾關(guān)乎國家發(fā)展
、社會安定，那中小河流的防洪安全則直接關(guān)系家計田畝
、百姓生活
。在加快推進(jìn)大江大河治理的同時
，中央瞄準(zhǔn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，下決心對防洪形勢較為緊迫的湖南四水
、江西五河
、湖北荊南四河、福建五江一溪
、浙江錢塘江
、新疆和田河等244條重要江河支流的重要河段進(jìn)行治理，同時啟動2209條重點(diǎn)中小河流重要河段治理
，之后又將近3000條中小河流納入治理范圍
。面對今年南方強(qiáng)降雨過程和發(fā)生的大洪水，經(jīng)治理的中小河流經(jīng)受了洪水考驗(yàn)
，改變了過去險象環(huán)生的景象
。
浙江南潯是全國中小河流治理重點(diǎn)縣。6月的湖絲之鄉(xiāng)艷陽高照
，小橋流水
，烏篷吱呀，絲毫看不出剛剛經(jīng)歷了一場暴雨襲擊
�
！艾F(xiàn)在河堤高了，結(jié)實(shí)了
，就算下大雨也不擔(dān)心了
！”71歲的三長村村民張永梅世代居住在博添橋港邊，經(jīng)營一家小商店
，對身邊這條河尤其關(guān)心
，“幾年前有一次下大雨，水一下子漫上來涌進(jìn)店里
，東西全淹了
。后來一下雨，我就和老伴趕緊把家什往高處搬
，累得受不了哦
！”
大水退卻，風(fēng)平浪靜
；波瀾不興，生活依舊
。過去中小河流一到汛期
，經(jīng)常“發(fā)作”
，給南潯沿河一帶居民蒙上了一層沉沉的心理陰影
，不少住戶的木門上至今還留有洪水痕跡
。有人說，幸福就是不恐懼
。百姓在汛期不再提心吊膽
，就是最基本的幸福保障。
前些年
，中小河流洪澇災(zāi)害損失占全國水災(zāi)損失的70%~80%
，水災(zāi)造成的死亡人口有2/3以上發(fā)生在中小河流，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)尤其是重要城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)防洪安全
，是防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)之一
。通過6年多努力，據(jù)統(tǒng)計
，全國有近5000條5萬余公里中小河流的重要河段完成治理
，為2.86億人、2.77億畝農(nóng)田提高了“安全指數(shù)”
。
不僅如此
，不少地方將系統(tǒng)治理理念有機(jī)融入生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，以中小河流治理為重要載體
，著眼山水田林湖生命共同體
，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林
、治水和治田
，上游加大水土保持力度涵蓄水源，留住水土恢復(fù)青山綠水
，中下游給洪水以出路
，在對待河流自然空間上做“加法”，在對待人類過度索取水域空間上做“減法”
，同時兩手發(fā)力建設(shè)“海綿城市”“海綿家園”
，讓地表水、地下水
、空中水交互循環(huán)
，自由呼吸。在北京
、在上海
，在武漢、在鄭州
，在廣州
、在哈爾濱……從城市到鄉(xiāng)村，得到反哺的河流不僅不再易怒
，而且更有親和力了
，濱河近水親水區(qū)域成了居民休閑的好去處
。
治水就是治國。發(fā)生了翻天覆地變化的防洪工程體系背后
，是現(xiàn)代治水理念入腦入心
、綜合國力顯著提升的直接結(jié)果，更是我們黨治國理政方略安邦惠民的生動體現(xiàn)
。
“厄爾尼諾”影響還在持續(xù)
，“拉尼娜”又要到來。防汛抗洪已進(jìn)入關(guān)鍵時期
，從珠江到長江
、太湖，從黃淮海到松遼河
，各流域正從最不利情況出發(fā)
，向最好方向努力。相信隨著172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)
，一批防洪骨干工程將相繼建成
，防洪減災(zāi)工程體系將進(jìn)一步加強(qiáng)。打贏防汛抗洪這場硬仗
，我們手段更多
，信心更足。
�
。�
本文部分材料由本報記者李先明、陳萌、吳頔等提供）
來源：中國水利報 2016年6月22日
