，引發(fā)了一系列生態(tài)與環(huán)境問題
。
生活在長江流域的人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍說：“干流水質(zhì)出現(xiàn)明顯下降
，甚至水質(zhì)優(yōu)良的中泓都出現(xiàn)了總磷超標(biāo)現(xiàn)象，這是以前從沒有過的現(xiàn)象
，近岸水體水質(zhì)惡化更為顯著
。”
水資源問題已成為全面建成小康社會(huì)的制約因素
，面對(duì)已然到來的“十三五”
，加強(qiáng)水資源管理刻不容緩。
“十三五”規(guī)劃建議
，為水資源管理工作提出了“規(guī)定動(dòng)作”——“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
，以水定產(chǎn)
、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)
。”
人大代表
、山東省水利廳副廳長曹金萍認(rèn)為
，“以水定城”中的“水”至少有三方面含義：一是指城市的水資源稟賦條件，即可利用的水資源總量
；二是指具備完整的水生態(tài)系統(tǒng)
；三是宜居宜業(yè)的水環(huán)境質(zhì)量�
！俺恰币灿腥矫婧x：城市的建設(shè)規(guī)模
、空間布局和發(fā)展方式。要在城市規(guī)劃制定
、城市空間布局
、城市發(fā)展方式等多個(gè)方面體現(xiàn)“以水定城”理念。
政協(xié)委員
、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長李原園認(rèn)為
，“三條紅線”就是“高壓線”，要真正落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)
，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)域
、行業(yè)、江河斷面
，建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制
，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可等管理
，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局與水資源條件相適應(yīng)
。
解決好水資源問題，事關(guān)我國“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
，事關(guān)國家長治久安
，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。不可逾越的“三條紅線”正倒逼資源管理和綠色發(fā)展的雙變革
，吸引全國上下的廣泛關(guān)注與期待
。
“節(jié)水優(yōu)先”關(guān)鍵在落實(shí)
黨的十八大以來，黨中央高度重視水資源問題
，明確提出“節(jié)水優(yōu)先
、空間均衡、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針
。兩會(huì)上
，代表委員們也表達(dá)了對(duì)水資源的關(guān)切，“節(jié)水優(yōu)先”如何落實(shí)成為討論的熱點(diǎn)
。
節(jié)水
，絕不只是擰緊身邊的水龍頭那么簡單，須從頂層設(shè)計(jì)開始
，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角
，全面貫徹節(jié)水優(yōu)先的理念。對(duì)此
，代表委員們給出了各自的思考
。
九三學(xué)社中央提出，要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
，實(shí)現(xiàn)科技節(jié)水
、結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水
、制度節(jié)水
。政協(xié)委員、中國節(jié)水大使
、著名京劇演員袁慧琴說：“節(jié)水真的迫在眉睫”
。她呼吁公眾人物、知名人士要更多地關(guān)注節(jié)水
，提倡節(jié)水
，帶動(dòng)節(jié)水，在全社會(huì)形成良好的節(jié)水風(fēng)尚
。
針對(duì)農(nóng)業(yè)這一用水大戶
，人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步給出了這樣的建議：推廣水肥一體化技術(shù)
，實(shí)現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理
，提高水肥利用效率，走綠色
、高效
、可持續(xù)發(fā)展之路。
新常態(tài)下
，水資源管理工作如何把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求
？代表委員們建議，優(yōu)化調(diào)整水資源配置格局
。李原園表示：一方面是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使用水方式更加優(yōu)化
；另一方面
，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中
，通過多元、合理的途徑讓用水需求進(jìn)一步減少
。需求側(cè)要盡量控制需求量增加
，供水側(cè)要根據(jù)水資源的承載能力，優(yōu)化調(diào)整水資源配置格局
。
一件件建議和提案
，體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)節(jié)水、治水的迫切之情
。
共繪可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
隨著對(duì)治水興水規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化
，生態(tài)文明理念已深深融入水資源管理各方面，引領(lǐng)人水和諧的綠色發(fā)展之路
。
“海綿城市”的構(gòu)建就是隨著新一代城市雨洪管理概念而生的
，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，為進(jìn)一步節(jié)約用水拓寬了思路
。為此
，黎昌晉委員提出，要借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
，探索適合我國情況的技術(shù)
，為海綿城市建設(shè)、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系提供科技支撐
。跟森林和生物學(xué)打了一輩子交道的政協(xié)委員
、中國工程院院士尹偉倫則強(qiáng)調(diào)，植被需與海綿城市配套建設(shè)
，水利工程須與生物植被相匹配
，才能使功能更加生態(tài)。
“天藍(lán)
、地綠
、水清”，是可持續(xù)發(fā)展的重要驗(yàn)金石
。對(duì)此
，人大代表、浙江省衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)中心主任鄭玉紅建議
，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系
，嚴(yán)格控制影響城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活對(duì)地下水的污染，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管
，逐步控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水的影響
，有計(jì)劃地開展地下水污染修復(fù)。人大代表、天津市水利科學(xué)研究院總工程師
、天津市水務(wù)局副總工程師周潮洪建議
，京津冀地區(qū)要通過建立區(qū)域統(tǒng)一的水污染防治法規(guī)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等方式
，形成聯(lián)防聯(lián)控合力
。
“發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中�
！币荒暌欢鹊膬蓵�(huì)
，不僅是民有所呼、國有所應(yīng)
，更是凝聚共識(shí)
、傳遞信心。水利
，從這里感受信心和力量
，昂首從“十三五”啟程出發(fā)。
來源：中國水利報(bào) 2016年3月16日
