。湖北要堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路
，把長(zhǎng)江真正建設(shè)成生態(tài)廊道
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！�
在習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護(hù)
，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略指引下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也愈來(lái)愈重視對(duì)生態(tài)的修復(fù)與保護(hù)
。十二屆全國(guó)政協(xié)常委
、中國(guó)科學(xué)院南京分院院長(zhǎng)周健民為保障長(zhǎng)江生命線安全發(fā)聲：“究竟是以經(jīng)濟(jì)為重還是生態(tài)優(yōu)先
，不一樣的思路決定不一樣的結(jié)果
。”面對(duì)利益和環(huán)保生態(tài)的博弈
，他建議：“必須要形成計(jì)劃和時(shí)間表，這樣才能讓長(zhǎng)江生態(tài)恢復(fù)有現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)
，才能讓老百姓看到未來(lái)的希望
。”
現(xiàn)實(shí)倒逼改革
，改革煥發(fā)新生
。來(lái)自四川省涼山彝族自治州的全國(guó)政協(xié)委員阿什老軌認(rèn)為要加強(qiáng)綠色發(fā)展理念的落實(shí)
，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
，應(yīng)切實(shí)把握好開發(fā)和保護(hù)的平衡點(diǎn)。
而一定條件下水資源的不可再生性更決定了開發(fā)和保護(hù)孰輕孰重
。全國(guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席孫菊生說(shuō)：“堅(jiān)決把影響河湖生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)
，不走發(fā)展—污染—治理的老路
，努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起�
！痹絹�(lái)越多的代表委員主張，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展
，才能讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
，使生態(tài)資源成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和財(cái)富增長(zhǎng)的源泉。來(lái)自全國(guó)政協(xié)婦聯(lián)界別的竇啟玲委員說(shuō)：“貴州省在生態(tài)文明理念引領(lǐng)下
，大力實(shí)踐了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
，讓綠水青山與金山銀山和諧統(tǒng)一�
！�
生態(tài)優(yōu)先
、綠色發(fā)展成為廣泛共識(shí)。人類由水而生
，依水而居
，因水而興
。離開了水，任何生命都將無(wú)法延續(xù)
，生態(tài)文明也就無(wú)從談起
。從這個(gè)意義上講
，水生態(tài)文明
，是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志
，對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基
、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要作用
。
完善制度 務(wù)求長(zhǎng)效
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中
，岷江-大渡河流經(jīng)的四川藏區(qū)放棄了很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)。來(lái)自四川省阿壩藏族羌族自治州的全國(guó)政協(xié)委員王福耀呼吁：出臺(tái)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法
，讓生態(tài)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)群眾共享生態(tài)紅利。
去年兩會(huì)時(shí)
，代表委員們就圍繞“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”提出諸多建議
。會(huì)后，水利部深入組織開展水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制重大課題研究
，提出江河源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃悸泛头桨福e極參與“生態(tài)補(bǔ)償條例”立法研究起草
，通過(guò)各種渠道為水生態(tài)補(bǔ)償發(fā)聲
，推動(dòng)著水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制盡快建立。
而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效性
，還需以法律制度做保障
。全國(guó)政協(xié)委員
、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃震提出
，制定嚴(yán)格的法律和制度
，對(duì)破壞生態(tài)的違法者予以嚴(yán)懲，使其望而卻步
。“看不見(jiàn)的地下水污染危害性大
，建議完善國(guó)家和地方水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度
，在城市和農(nóng)村建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布常態(tài)化
、法制化�
！比珖�(guó)人大代表郭淑芹這樣關(guān)注如何以法律制度約束“看不見(jiàn)的污染”
。
在制度建設(shè)中，2016年底開始全面推行的河長(zhǎng)制自然成為代表委員們建言生態(tài)問(wèn)題時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)
。大家紛紛為這項(xiàng)河湖管理保護(hù)的重大制度創(chuàng)新點(diǎn)贊
，為其更好地推行出謀劃策
。全國(guó)政協(xié)委員
、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)駐會(huì)副主任高波認(rèn)為，河長(zhǎng)制的實(shí)施
，能把各方力量集合起來(lái)
，從體制機(jī)制上探索解決多年想解決而未解決的問(wèn)題
。全國(guó)政協(xié)委員
、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)黃巧云認(rèn)為在“河長(zhǎng)制”和“嚴(yán)守生態(tài)紅線”的實(shí)施過(guò)程中，關(guān)鍵要把相關(guān)措施及制度進(jìn)一步細(xì)化好
、落實(shí)好
。全國(guó)政協(xié)委員
、水利部原副部長(zhǎng)胡四一建議
，將河長(zhǎng)制納入法治軌道，“干部更替后治理思路和相關(guān)政策如何銜接
？應(yīng)充分吸納現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法和科學(xué)機(jī)制
，以法律法規(guī)的形式確立下來(lái)”
。而作為陜西省的省級(jí)河長(zhǎng)
，全國(guó)政協(xié)委員張道宏深有體會(huì)：“目前，商洛市實(shí)現(xiàn)了所有河道河長(zhǎng)監(jiān)管全覆蓋
，解決了‘誰(shuí)管河
、管什么
、怎樣管’的難題�
！彼ㄗh
，河長(zhǎng)制落實(shí)中要拓寬公眾參與渠道，建立社會(huì)共治機(jī)制
，引導(dǎo)社會(huì)積極監(jiān)督
。
部署必須落實(shí)�
？己藛�(wèn)責(zé)是推動(dòng)制度落實(shí)的有效抓手
。全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍認(rèn)為
，“要把問(wèn)題考出來(lái)，把成績(jī)考出來(lái)
，把責(zé)任考出來(lái)”。她建議把河長(zhǎng)制考核與最嚴(yán)格的水資源管理制度和“水十條”考核統(tǒng)籌實(shí)施
，把河長(zhǎng)制的問(wèn)責(zé)和各地黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)損害責(zé)任追究制度的落實(shí)結(jié)合起來(lái)
。
水利是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期
，我們必須有勇氣，有謀略
，有擔(dān)當(dāng)
，堅(jiān)定生態(tài)文明發(fā)展理念，堅(jiān)決推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)
。
青山常在
，碧水長(zhǎng)流
，是人們對(duì)生活的共同期盼
。代表委員們帶著基層體驗(yàn)和深度思考的建言獻(xiàn)策，必將加快這一美好愿景早日走進(jìn)現(xiàn)實(shí)
。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年3月17日
