。要分類施策解決“誰來投”問題，農(nóng)田水利骨干工程一般以政府投入為主
，小型工程可以通過民辦公助、先建后補等方式調(diào)動農(nóng)民投入
，有一定經(jīng)濟利益回報的工程應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件吸引社會資本和受益主體投入
。要堅持市場化方向解決“怎么投”問題
，采用PPP
、政府購買服務(wù)等方式吸引社會資本投入
。三要加快健全農(nóng)田水利工程建管新機制
。要通過政府和市場兩手發(fā)力，切實調(diào)動基層和受益主體的積極性
，讓工程建得起、管得好
、長受益。一方面
，要按照放管結(jié)合的要求加快轉(zhuǎn)變政府職能
，讓社會資本和農(nóng)民群眾參與到建設(shè)管理中來，變“要我干”為“我要干”
；另一方面
，要深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
，明晰所有權(quán)
、放活經(jīng)營權(quán)
、保障收益權(quán)
，讓受益主體真正把農(nóng)田水利當(dāng)作自己的“責(zé)任田”
，促進農(nóng)田水利設(shè)施良性運行
、有效管護。
汪洋強調(diào)
，各地、各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來
，采取更加有力的措施，不斷把農(nóng)田水利改革推向深入
。一要嚴明工作責(zé)任
。地方各級黨委
、政府要切實扛起主體責(zé)任
，落實好各項任務(wù)
。水利部門作為行業(yè)主管部門要做好總體設(shè)計
、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實
。各相關(guān)部門要各司其職
、密切配合，形成共同推進改革的強大合力
。二要強化考核監(jiān)督。要建立健全考核制度
，采取主管部門考核、委托第三方評估等多種方式
，對各地改革情況進行監(jiān)督檢查
。國家水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要向改革進展快、成效好的地區(qū)傾斜
。三要鼓勵基層探索
。要尊重群眾首創(chuàng)精神
，做好試點示范工作，鼓勵和支持具備條件的地方先行先試
，營造允許失敗、鼓勵探索的良好氛圍
。四要搞好成果轉(zhuǎn)化
。要定期梳理總結(jié)各地改革探索實踐
，及時推廣各地好的經(jīng)驗和做法
，增強改革的帶動力和影響力
。對于各方面意見一致
、較為成熟的經(jīng)驗做法，要抓緊轉(zhuǎn)化為具體政策
，盡快在面上推開。
陳雷指出
，“十二五”以來特別是黨的十八大以來，水利部和地方各級黨委
、政府認真貫徹落實中央新時期水利工作方針
，在開展大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的同時
，掀起了新一輪農(nóng)田水利改革熱潮
，農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)新突破
，農(nóng)業(yè)灌溉用水管理取得新進展
，農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點取得新經(jīng)驗，農(nóng)田水利管理體制改革呈現(xiàn)新亮點
，多元化農(nóng)田水利投融資機制取得新成效，基層水利服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐
，為全國糧食生產(chǎn)“十二連增”和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的農(nóng)田水利支撐
。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)
，水利發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化。貫徹落實中央興水惠民決策部署
，破解農(nóng)田水利建設(shè)組織難
、投入難
、管理難“三難問題”
，補齊農(nóng)田水利突出短板，保障國家糧食安全
，必須以改革創(chuàng)新精神做好農(nóng)田水利工作。
陳雷指出
，“十三五”期間，要深入貫徹落實黨的十八大
、十八屆三中
、四中
、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神
，牢固樹立五大發(fā)展理念，以踐行中央新時期水利工作方針
、轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利發(fā)展方式為主線，以夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)
、保障國家糧食安全為目標，以強化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水
、提高用水效率效益為核心
，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
、完善農(nóng)業(yè)水價形成機制為牽引
，堅持“先建機制、再建工程”
，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進
，因地制宜
、分類施策，尊重實踐
、上下聯(lián)動，到2020年
，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面鞏固
，農(nóng)田水利發(fā)展良性機制初步建立
，基層水利服務(wù)體系進一步健全
，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平明顯提高
，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供堅實的水利保障。
陳雷就貫徹落實汪洋副總理講話精神
、深化農(nóng)田水利改革作出具體安排
。一要貫徹藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)
，在水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)
，大規(guī)模推進中小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
。二要推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
，探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，完善農(nóng)業(yè)水價合理形成機制
，建立精準補貼長效機制
，加強農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)。三要創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)模式
，完善農(nóng)田水利組織發(fā)動機制
，強化行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，加快推進專業(yè)化社會化建設(shè)管理
。四要深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革
，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體
、責(zé)任和經(jīng)費，加快健全長效運行管護機制
。五要深化農(nóng)田水利投融資體制改革
，繼續(xù)加大公共財政投入力度，落實水利金融支持相關(guān)政策
，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)
，加快形成多元化多渠道籌資機制
。六要健全基層水利服務(wù)體系
，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站，完善農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務(wù)體系
，加快提升基層水利管理能力和服務(wù)水平。
陳雷強調(diào)
，各級水利部門要積極踐行“三嚴三實”要求
，牢固樹立進取意識
、機遇意識和責(zé)任意識
，全力打好農(nóng)田水利改革攻堅這場硬仗
。一要抓好傳達學(xué)習(xí)
，細化實化農(nóng)田水利改革工作舉措。二要抓好責(zé)任落實
，著力強化農(nóng)田水利改革組織領(lǐng)導(dǎo)。三要抓好頂層設(shè)計
，充分發(fā)揮規(guī)劃和法治科技保障作用。四要抓好組織實施
，切實加強監(jiān)督檢查和績效考評
。五要抓好宣傳引導(dǎo)，廣泛凝聚農(nóng)田水利改革發(fā)展合力
。
陳豪指出，水利歷來是云南的命脈
，治水興水關(guān)乎云南長遠發(fā)展和跨越發(fā)展�
！笆濉睍r期
，云南加快實施“興水強滇”戰(zhàn)略，以重大水利工程建設(shè)
、民生水利建設(shè)
、水生態(tài)文明建設(shè)、防洪抗旱能力建設(shè)為重點
，著力深化農(nóng)田水利、水利投融資
、水資源管理等重點領(lǐng)域改革，扎實開展農(nóng)村水利改革試點
，取得初步成效
。云南省將認真貫徹落實好本次會議精神特別是汪洋副總理重要講話精神
，總結(jié)完善和復(fù)制推廣好農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗
，著力補短板、破瓶頸
、增后勁、上水平
、促發(fā)展、惠民生
，積極構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，為云南全面消除貧困
、全面建成小康提供堅強的水利保障與支撐。
田學(xué)斌通報了水利部推進云南農(nóng)田水利改革試點情況
，以及全國農(nóng)田水利投融資體制改革
、農(nóng)業(yè)水價綜合改革
、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式、健全基層水利服務(wù)體系等重點領(lǐng)域改革進展情況
，提出要不斷加大農(nóng)田水利改革力度，及時發(fā)現(xiàn)和認真總結(jié)各地改革經(jīng)驗
，積極探索解決改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，加強改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)，抓緊研究出臺《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》
，以體制機制改革創(chuàng)新推進農(nóng)田水利持續(xù)健康發(fā)展
。
中央有關(guān)部門負責(zé)同志
，水利部相關(guān)司局和單位負責(zé)同志
，各省、自治區(qū)
、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局
，各計劃單列市水利（水務(wù)）局負責(zé)同志參加會議
，遼寧
、江蘇
、安徽
、山東
、甘肅5個省水利部門主要負責(zé)同志作交流發(fā)言。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年1月7日
