,我國首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》出臺(tái)
;2014年2月16日
,我國首部規(guī)范跨流域調(diào)水的行政法規(guī)《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》出臺(tái);《水文監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》《電子招投標(biāo)管理辦法》等部門規(guī)章公布施行
;“農(nóng)田水利條例”“節(jié)約用水條例”“河道采砂管理?xiàng)l例”“地下水管理?xiàng)l例”等一系列水法律規(guī)章正在起草
、制定、修訂或即將出臺(tái)
。
截至目前
,適合我國國情水情的水法規(guī)體系已經(jīng)基本建立,各項(xiàng)涉水事務(wù)管理基本做到有法可依
。
高擎公平正義之劍
2015年7月
,一股股清凌凌的甘泉從丹江口水庫源源不斷流向華北平原
。三年來,在水利部的統(tǒng)一部署下
,央地聯(lián)合開展的打非治違活動(dòng)取得顯著成效
,丹江口庫區(qū)亂象不再
,水事秩序明顯好轉(zhuǎn)
,為南水北調(diào)中線如期通水提供了有力保障
。
同樣是這個(gè)夏天,曾經(jīng)是非法采砂的重災(zāi)區(qū)駱馬湖也格外寧靜美麗
。幾千艘有著高聳鋼鐵桅桿的采砂船全部停止作業(yè)
,集中
?吭诤叺却幹
。正是在水利部
、淮委和江蘇省的聯(lián)合打擊下
,一度猖獗的駱馬湖非法采砂得到有效治理
。
“法立而不行,與無法等”
!笆濉币詠
,在水利部的組織部署下
,各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行水法規(guī)賦予的職責(zé)
,通過嚴(yán)格執(zhí)法樹立水法規(guī)尊嚴(yán)和權(quán)威,有力維持良好水事秩序
。
強(qiáng)有力的執(zhí)法活動(dòng)來自強(qiáng)有力的隊(duì)伍
。經(jīng)過長期不懈努力,全國已建立較完備的水行政執(zhí)法體系
,3780支全國水政監(jiān)察隊(duì)伍7萬名專兼職水政監(jiān)察員形成了流域、省
、市
、縣四級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)
。“十二五”期間25個(gè)水利綜合執(zhí)法示范點(diǎn)有效帶動(dòng)了全國三分之二
。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市)開展水利綜合執(zhí)法
,有效推動(dòng)并解決了影響水利綜合執(zhí)法的體制機(jī)制問題
。此外
,《2009—2015年水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的完成和《全國水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》的印發(fā)也使水行政執(zhí)法能力顯著提高
。不僅如此,“十二五”以來
,通過連續(xù)組織流域機(jī)構(gòu)開展省際水事矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng),全國水事矛盾糾紛數(shù)量明顯下降
,水事秩序基本穩(wěn)定。同時(shí)
,水利部加強(qiáng)了依法公正審理行政復(fù)議案件,五年中共辦理行政復(fù)議案件95件
,年均辦案19件,為2001—2010年年均辦案數(shù)的3倍
,有效防范和化解了行政爭議
。此外,水利行政審批制度改革卓有成效
,行政審批行為更加規(guī)范高效。
讓法制觀念深入人心
2011年3月22日,水利部舉辦紀(jì)念“世界水日”“中國水周”主題活動(dòng)暨水法制宣傳文藝匯演,啟動(dòng)水利“六五”普法工作
,水利職工自編自導(dǎo)自演的水利法制宣傳文藝匯演
,贏得了現(xiàn)場觀眾的陣陣掌聲。陳雷部長在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)
,水利普法工作意義重大
,要不斷豐富創(chuàng)新水利普法的載體和形式
,把水利法治文化建設(shè)作為普法重要任務(wù)
,做到法制宣傳教育與群眾生活相結(jié)合
,創(chuàng)作和宣傳水利法治文化精品,組織開展人民群眾喜聞樂見的水利法治文化活動(dòng)
。
“十二五”以來
,按照中央“六五”普法規(guī)劃和水利系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃部署
,各級(jí)水行政主管部門堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治水實(shí)踐結(jié)合
,普法與立法并舉
,普法與執(zhí)法并重,積極廣泛開展水法治宣傳教育活動(dòng):
“世界水日”“中國水周”“12·4國家憲法日”已成為水利公益性宣傳和水利法治宣傳最重要陣地
;“人·水·法” 系列法治宣傳片品牌得到社會(huì)認(rèn)可
;以沿河
、沿湖為特色的法治文化長廊
、法治文化主題公園
、法治廣場等已成為各地群眾接受水法治教育的重要場所,水利普法宣傳逐步實(shí)現(xiàn)宣傳方式多樣化
、宣傳內(nèi)容具體化
、宣傳力度最大化
、宣傳效果最佳化
。
一系列持續(xù)開展、豐富多彩的水利法治宣傳教育
,讓水法治觀念更加深入人心
。全國普法辦多次表揚(yáng)水利部“六五”普法工作
,水利系統(tǒng)5個(gè)單位、8名同志被評(píng)為全國“六五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人
。
盤點(diǎn)過往的輝煌
,是為了明天的起航。五年來
,水利部門加強(qiáng)依法治水管水,秉持公平與正義
,讓法治的力量在推動(dòng)水利改革發(fā)展中逐步強(qiáng)大
!笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)100年奮斗目標(biāo)的沖刺時(shí)期
,新的征程即將開始,相信在法治中國藍(lán)圖的指引下
,水利依法治水管水的明天將更加輝煌
。
來源:中國水利報(bào) 2016年1月5日