，服務(wù)范圍覆蓋所有項目縣，農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測監(jiān)測體系初步建立
；各地積極推行“兩部制”水價制度，落實農(nóng)飲工程用電用地稅收優(yōu)惠政策……
從水源到管護(hù)
，從水質(zhì)到水價
，多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到更好的統(tǒng)籌和管理
。把農(nóng)村飲水安全作為一項長期的常規(guī)性系統(tǒng)工程
，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的運行管理
，這是水利人用治水智慧和不懈努力傳遞出的責(zé)任和追求
。
情懷責(zé)任兩動力
喝上“干凈水”
，這一人民最現(xiàn)實的訴求，是水利人堅持不懈的動力
。五年間，自上及下的齊心合力
，多措并舉的實踐創(chuàng)新
，終使規(guī)劃由藍(lán)圖變成了流淌進(jìn)百姓心里的行動。
黨中央
、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作
。習(xí)近平總書記
、李克強總理多次做出重要批示指示
，2014年11月24日李克強總理親臨水利部調(diào)研指導(dǎo)，詳細(xì)了解農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃進(jìn)展情況
，強調(diào)這項工作十分艱巨
，要保質(zhì)保量，讓群眾滿意
。
水利部全面貫徹落實中央決策部署
，舉全部之力
、全行業(yè)之力推進(jìn)工程建設(shè)
。陳雷部長掛帥農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自部署
，靠前指揮，水利部五年間先后召開26次部長專題辦公會議
，研究解決規(guī)劃實施重點難點問題
。
政策的護(hù)航讓“喝上干凈水”的承諾有了現(xiàn)實可操作性。2015年
，《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水安全工作的通知》印發(fā)，強化農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制的剛性約束
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；鶎痈刹恐毖裕骸皩嵭修r(nóng)村飲水安全責(zé)任制就像戴上了‘緊箍咒’，讓我們有等不得
、慢不得的緊迫感和責(zé)任感�
！�
使命在肩
，這份沉甸甸的責(zé)任在各地傳遞，也激發(fā)出更多活力
。遼寧、山東等12個省份先后出臺了關(guān)于農(nóng)村飲水安全的條例
、辦法等法規(guī)政策
。安徽
、湖北多地通過PPP等多種模式吸引社會資本參與工程建設(shè)
，解決資金短缺問題。
保障農(nóng)村飲水安全是一項長期
、動態(tài)的任務(wù)
。在規(guī)劃實施過程中，各地反映還存在一些規(guī)劃外的突出問題
。解決特殊困難
，同樣是水利人視為必須堅決完成的硬任務(wù)、硬承諾
。最終，包括四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)
、涉及567萬人口的飲水安全問題
，以及西藏1400多座寺廟3.23萬僧尼和6萬多臨時供水人口的飲水安全問題均在今年得到圓滿解決。這份規(guī)劃外的承諾也充分彰顯了中央對這些地區(qū)農(nóng)村群眾的關(guān)懷和牽掛
。
水質(zhì)，是飲水安全的關(guān)鍵
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！蛾P(guān)于加強農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步強化農(nóng)村飲水工程水質(zhì)凈化消毒和檢測工作的通知》等系列規(guī)章的出臺
，為這份安全定下方向
。各地建成2326處區(qū)域（縣級）水質(zhì)檢測中心，指導(dǎo)和推動了水源保護(hù)
、水質(zhì)檢測
，更讓水質(zhì)合格率手把手
、實打?qū)嵉玫教岣摺?nbsp;
“我們吃的水更放心了
，”重慶奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)場鎮(zhèn)居民馬中典高興地說，“如今鎮(zhèn)上水廠每天的供水都要進(jìn)行水質(zhì)檢測
，縣上工作人員也定期來抽檢�
！边@正是奉節(jié)質(zhì)檢中心
、疾控中心
、農(nóng)村水廠“三位一體”檢測體系為群眾飲水安全把關(guān)帶來的保障。
農(nóng)飲工程給鄉(xiāng)村帶來生活便利
，但水網(wǎng)管護(hù)一直是大難題
。真正實現(xiàn)“工程建成有人管，工程毀壞有人修”
，必須從應(yīng)急工程向常規(guī)性系統(tǒng)管理工程轉(zhuǎn)變。
五年來
，水利部會同有關(guān)部門積極支持和鼓勵各地延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)
，發(fā)展規(guī)�
；泄┧こ�
，著力提高供水保障程度和運行管理水平
，同時大力推廣以縣為單元成立農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)，設(shè)立工程維修養(yǎng)護(hù)基金
。
2015年8月，水利部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》
，對創(chuàng)新工程運行管護(hù)體制機制
、強化水源保護(hù)和水質(zhì)保障等提出規(guī)范要求。指導(dǎo)意見的印發(fā)
，也促使各地加快創(chuàng)新和完善工程運行管護(hù)機制。
安徽蒙城縣有一支特殊的“農(nóng)飲110”服務(wù)隊
。當(dāng)?shù)亟梃b公安110報警服務(wù)的特點
，建成農(nóng)村飲水管理維護(hù)中心服務(wù)隊及19支應(yīng)急服務(wù)小分隊。小維修不超過1小時
、大維修不超過2小時的“農(nóng)飲110”，保證了全縣農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)的正常運行
，也使工程效益得以持續(xù)發(fā)揮
。
山東所有項目縣均成立了專管機構(gòu)，對城鄉(xiāng)一體化供水工程實行統(tǒng)一管理
；新疆以鞏留縣為典型，推行“供水總站+飲水協(xié)會”兩級管理模式
，明確管理主體
，強化服務(wù)指導(dǎo)……五年間，這樣的實踐與創(chuàng)新紛紛涌現(xiàn)
。
強化督導(dǎo)檢查，確保進(jìn)度質(zhì)量
；總結(jié)推廣99個全國農(nóng)飲示范縣的經(jīng)驗做法
；組織建設(shè)管理培訓(xùn)3000人，推進(jìn)新增“村鎮(zhèn)供水員”職業(yè)工種認(rèn)定……一系列針對性強
、覆蓋面廣的措施和探索，為農(nóng)飲工程筑牢持久高效的根基。
強基惠民多效益
2014年
，中國科學(xué)院在對全國重大水利工程政策措施落實情況進(jìn)行第三方評估時
，認(rèn)為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效，數(shù)以億計的農(nóng)村居民從中受益
，是國家重大惠民工程中最受農(nóng)村居民歡迎的工程之一。
成效打印在一頁頁評估報告中
，更流淌在祖國大江南北的每一個村落里
。清泉涌動之處，缺水地區(qū)百姓的生活陡然發(fā)生了天翻地覆的改變
。
如今，我國農(nóng)村居民生活飲用水條件顯著改善
，水質(zhì)合格率逐年提高
，腸道傳染病等發(fā)病率明顯降低。已查明的血吸蟲疫區(qū)
、砷病區(qū)、涉水重病區(qū)以及長期飲用苦咸水等問題全部解決
，中重度氟病區(qū)的飲水安全問題基本解決
。農(nóng)村居民健康水平、生活品質(zhì)均得到提升
，農(nóng)村市場消費得以拉動；農(nóng)村供水保障率提高
，抗旱防災(zāi)能力增強
；農(nóng)村勞動力得到解放，新農(nóng)村建設(shè)由此提速
。
水潤昌盛。涓涓清流
，正改變著無數(shù)鄉(xiāng)村
，折射出令人欣喜的民生變遷:
“看看，我們家安上了自來水
，比大井的水好吃多了�
！眱�(nèi)蒙古敖漢旗金廠溝梁鎮(zhèn)下灣子村雙廟組徐風(fēng)民喜滋滋地擰開水龍頭接了一舀子水。
在陜西寧強縣毛壩河鎮(zhèn)羅全巖村，過去群眾吃水要到3公里外的地方背水
。修建飲水工程后
，年輕人外出打工
，中老年人發(fā)展庭院經(jīng)濟
，家家戶戶收入都有了提高。
“自各村陸續(xù)開通自來水后
，全自動洗衣機
、熱水器等電器明顯好賣多了�
！敝貞c清流鎮(zhèn)家用電器經(jīng)銷商說
。
“水是山中血脈精，飲水不忘黨的恩
。”甘肅天水市甘谷縣山區(qū)老人王煥來自創(chuàng)了這副飽含深情的對聯(lián)
。
惠民生
、得民心，生動詮釋民生水利的本質(zhì)內(nèi)涵
；強基礎(chǔ)、拉內(nèi)需
，充分彰顯民生效益反哺社會的時代發(fā)展
。
昂首邁進(jìn)“十三五”，水利人砥礪前行
，不忘初心
。農(nóng)村飲水安全問題具有階段性
、反復(fù)性和動態(tài)性
，不容懈怠。在“十三五”乃至更長的時期
，仍需鞏固農(nóng)村飲水安全已有成果，進(jìn)一步提高飲水安全保障水平
。水利人將始終堅守這份“安全飲水”承諾
，讓甜水清泉世代流淌。
來源：中國水利報 2015年12月23日
