、水資源管理等方面的互利互惠合作，共同落實(shí)好今年習(xí)近平主席訪美期間雙方元首達(dá)成的重要共識(shí)和有關(guān)合作事項(xiàng)
，為中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)
。
2012年10月29日在美國(guó)新澤西州海岸登陸的桑迪颶風(fēng)是大西洋上發(fā)生過(guò)的最大颶風(fēng)
，給紐約及周邊地區(qū)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)北大西洋分部司令等陪同下
，陳雷乘船參觀考察了紐約史坦頓島
、康尼島和洛克威災(zāi)后重建海岸防護(hù)工程。陸軍工程師兵團(tuán)有關(guān)專家向陳雷介紹了桑迪颶風(fēng)防御情況
、災(zāi)害損失以及災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案
，包括防汛和海岸應(yīng)急管理、風(fēng)暴潮防御設(shè)施建設(shè)
、城市應(yīng)急排澇工程
、颶風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、洪水保險(xiǎn)機(jī)制
、工程運(yùn)行和管護(hù)等項(xiàng)目
。陳雷詳細(xì)了解了桑迪颶風(fēng)特點(diǎn)、防御情況
、災(zāi)害損失以及災(zāi)后重建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)
、防御標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措
、項(xiàng)目建設(shè)等情況
。陳雷向美方介紹了中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的做法和經(jīng)驗(yàn)。他指出
，全球氣候變化影響導(dǎo)致臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）
、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)重發(fā)
，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本
、生命至上，不斷加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)
，構(gòu)建了較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系
，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年
，中國(guó)局部地區(qū)遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害
，先后有6個(gè)臺(tái)風(fēng)在沿海一帶登陸，其中4個(gè)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)
。經(jīng)過(guò)科學(xué)防御和有效應(yīng)對(duì)
，洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)降至396人，為歷史最少
。美方認(rèn)為兩國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域面臨相似挑戰(zhàn)
，中國(guó)防汛防臺(tái)風(fēng)的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。雙方一致同意
，進(jìn)一步加強(qiáng)多層次
、寬領(lǐng)域的水利對(duì)話與合作
，共同提高應(yīng)對(duì)涉水災(zāi)害的能力和水平。
在美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)司令博斯蒂克中將和兵團(tuán)民用工程部主任斯蒂文·斯托克頓等陪同下
，陳雷全面考察了新奧爾良綜合防洪工程體系
。2005年8月中旬, 卡特里娜颶風(fēng)在美國(guó)新奧爾良市登陸，颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮導(dǎo)致海堤和市內(nèi)多處堤防決口
，淹沒(méi)了近85%的城市面積
，最大水深達(dá)7～8米，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失
。災(zāi)害過(guò)后
，美國(guó)政府成立跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)查委員會(huì)，對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害成因
、災(zāi)害損失情況和災(zāi)后重建方案進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)四年的分析研究和評(píng)估論證
，決定興建具有防洪、擋潮和排澇等多重目標(biāo)的綜合防御體系
，并用兩年左右的時(shí)間建成了總長(zhǎng)136米的特大型移動(dòng)式擋潮閘
，以及總裝機(jī)43996千瓦、排水能力542立方米/秒的特大型排澇泵站系統(tǒng)
，并通過(guò)加高加固海堤和防洪墻等措施
，使新奧爾良的防洪能力達(dá)到百年一遇，在應(yīng)對(duì)2012年8月艾薩克颶風(fēng)襲擊中發(fā)揮了顯著的減災(zāi)作用
。在考察過(guò)程中
，陳雷詳細(xì)詢問(wèn)了規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
、建管模式
、運(yùn)行調(diào)度、減災(zāi)效益等情況
，并向美方介紹了中國(guó)在防洪減災(zāi)等公益性水利項(xiàng)目的融資做法和經(jīng)驗(yàn)
。雙方一致認(rèn)為，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大
，在加大公共財(cái)政資金投入的同時(shí)
，要充分利用信貸資金支持和吸引社會(huì)資本投入。雙方?jīng)Q定加強(qiáng)水利投融資機(jī)制
、PPP模式以及防洪保險(xiǎn)等方面的交流對(duì)話
。
在美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)南大西洋分部杰克韋爾遜分區(qū)司令陪同下，陳雷考察了美國(guó)最大的艾維格蕾濕地保護(hù)與恢復(fù)工程
。該工程以增加調(diào)蓄水量
、改善水體水質(zhì)、保證生態(tài)流量和優(yōu)化水資源配置為目標(biāo)，通過(guò)恢復(fù)濕地天然水文循環(huán)和水流路徑
，重建自然彎曲河流
，連通水庫(kù)、河流
、湖泊和濕地，利用生物措施改善水質(zhì)
，集蓄利用雨洪資源
，優(yōu)化水資源配置，提高供水保障能力等措施
，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地的恢復(fù)與保護(hù)
。陳雷對(duì)艾維格蕾濕地恢復(fù)與保護(hù)的做法和發(fā)揮的綜合效益給予高度評(píng)價(jià)，并向美方全面介紹了中國(guó)政府積極倡導(dǎo)和著力落實(shí)綠色發(fā)展理念
，堅(jiān)持人與自然
、人與水和諧，加快水生態(tài)文明建設(shè)
，實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通
，開(kāi)展退田還湖、退耕還濕
、退養(yǎng)還灘
，恢復(fù)濕地自然生態(tài)功能，拓展水源涵養(yǎng)空間
，保護(hù)濕地生物多樣性等做法
。美方認(rèn)為，中國(guó)與美國(guó)在濕地保護(hù)方面所做的工作各具特色
，今后愿與中國(guó)水利部門(mén)建立定期交流機(jī)制
，分享經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒
、共同提高
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年11月25日
