，村里的公章也不給你用�
！绷謽淙A一席話凸顯村民自治在保障水費(fèi)足額收取中的作用
。
用好水費(fèi)是保證灌溉工程良性運(yùn)行的前提，怎樣使用水費(fèi)也由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)制定章程來(lái)明確
。貴定縣將水費(fèi)收入的50%用于支付管水員酬勞
，40%用于末級(jí)渠系的維修養(yǎng)護(hù)，剩余10%作為建設(shè)基金
�
；菟h收取的水費(fèi)按照4∶3∶2∶1的比例分配支出：40%作為協(xié)會(huì)管水人員工資
，30%作為維修資金
，20%作為設(shè)備搶修專項(xiàng)基金，10%作為村集體提留
。2013年
，試點(diǎn)地區(qū)收的水費(fèi)和各項(xiàng)維修管理費(fèi)用基本持平。
“農(nóng)民用水自治形成了農(nóng)田水利設(shè)施有機(jī)構(gòu)管理
、有資金維修的新格局
，而農(nóng)民用水戶合作組織最終也將走上‘自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展’的路子
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！辟F定縣水務(wù)局局長(zhǎng)唐春華對(duì)改革的前景充滿信心。
制定利益機(jī)制力促“要我節(jié)水”走向“我要節(jié)水”
有數(shù)據(jù)顯示：2013年貴州全省總用水量為92億立方米
，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)45.87億立方米
，占到了總用水量的49.9%。而農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)達(dá)56%
，25.69億立方米被白白浪費(fèi)了
。農(nóng)業(yè)節(jié)水勢(shì)在必行。
“通過(guò)農(nóng)田水利工程改造
，農(nóng)業(yè)灌溉條件明顯改善
，灌區(qū)由原來(lái)的‘靠天栽秧’變?yōu)椤禎潮Ｊ铡９喔人孟禂?shù)由0.45提高到0.65
，灌溉保證率由50%提高到80%
，項(xiàng)目區(qū)年節(jié)水23萬(wàn)立方米，相當(dāng)于500多畝水稻田或2000多畝旱作地的灌溉用水
�
！碧拼喝A所說(shuō)的正是群眾感受到的改革帶來(lái)的最大變化。
在惠水縣示范項(xiàng)目區(qū)
，通過(guò)工程設(shè)施建設(shè)
，渠系水利用系數(shù)達(dá)70%，灌溉保證率達(dá)90%
，較定額用水狀態(tài)年節(jié)約15%
，水價(jià)由畝均98元降低到50元，年均為群眾節(jié)約水費(fèi)70余萬(wàn)元
，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上
。
但節(jié)水不僅要靠完善工程設(shè)施，同時(shí)需要通過(guò)每一個(gè)用水戶的用水行為來(lái)實(shí)現(xiàn)
。為此
，貴定縣和惠水縣設(shè)計(jì)了一整套制度和措施，來(lái)激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水的意愿
。
采取用水總量控制和定額管理約束用水行為
。貴定縣水務(wù)局明確云霧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水總量控制目標(biāo)為2800萬(wàn)立方米，分配給試點(diǎn)區(qū)云霧湖灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)1490萬(wàn)立方米
。灌區(qū)灌溉定額分別為：水稻每畝306立方米
，蔬菜根據(jù)不同的種植方式每畝從81~150立方米。
惠水縣明確項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水總量上限控制在573.75萬(wàn)立方米, 其中上衙用水專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)用水總量上限控制在316.99萬(wàn)立方米
，崇學(xué)控制在256.76萬(wàn)立方米
。
水用超了怎么辦
？?jī)蓚�(gè)試點(diǎn)縣都有明確的累進(jìn)加價(jià)制度。貴定縣對(duì)超定額用水10%~50%的
，在計(jì)量水價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)50%
；超定額用水50%以上的，在計(jì)量水價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)100%
。
超定額用水累進(jìn)加價(jià)的措施起到了立竿見影的效果
。唐春華說(shuō)：“執(zhí)行定額供水、計(jì)量收費(fèi)
、超額加價(jià)的水費(fèi)制度后
，灌區(qū)實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水50立方米以上�
！钡靥幵旗F灌區(qū)的塘滿村
，往年夏季用水高峰后，水庫(kù)的水基本上用干了
，而2014年秋收后水庫(kù)的水還是滿的
。
節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼，讓群眾分享改革紅利
，是試點(diǎn)地區(qū)激發(fā)節(jié)水意愿的又一有力措施
。貴定縣和惠水縣明確超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)收入、高附加值作物或非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)
、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等作為節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金的資金來(lái)源
。貴定縣每年從財(cái)政拿出100萬(wàn)元以上資金，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)補(bǔ)
，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為末級(jí)渠系維修費(fèi)的30%
；用水戶在用水定額范圍內(nèi)每節(jié)約1立方米水可獲得0.02元獎(jiǎng)勵(lì)。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革不僅給農(nóng)田水利設(shè)施帶來(lái)了明顯改觀
，也使農(nóng)業(yè)用水管水體系和農(nóng)民用水行為發(fā)生了一次革命性的轉(zhuǎn)變
，功在當(dāng)代，利在千秋
�
；趯�(duì)當(dāng)?shù)厮Y源條件的深刻認(rèn)識(shí)，以及為未來(lái)的發(fā)展騰出空間
，貴州省各級(jí)政府和水利部門正在不遺余力地推動(dòng)這項(xiàng)改革
。作為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革重要載體的省級(jí)山區(qū)現(xiàn)代水利試點(diǎn)已經(jīng)由4個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)，各市（州）因地制宜地開展市（州）級(jí)改革試點(diǎn)工作
，新建水利工程必須在項(xiàng)目開工前建立起科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制
。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正在引領(lǐng)貴州水利邁向節(jié)水增效的新征程
。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年10月14日
