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陳雷結(jié)合水利工作實際，就貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神提出明確要求
。
一要深入學習領(lǐng)會會議精神
，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要通過學習
，全面準確把握黨的十六大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就和創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗
，特別是我們黨與時俱進地推進“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的豐碩成果
，堅定不移地走適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路
。要通過學習，全面準確把握做好“三農(nóng)”工作若干重大問題
，全面準確把握明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)和要求
，緊緊圍繞“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給
、強民生保穩(wěn)定”
，扎實做好各項水利工作。要把貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神與貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神有機結(jié)合起來
，切實增強加快水利改革發(fā)展的責任感
、使命感和緊迫感，著力強化責任分工
、協(xié)調(diào)攻堅和監(jiān)督檢查
，毫不松懈地抓好政策措施落實，確保中央決策部署不折不扣地落到實處
，在新的起點上加快推進民生水利新發(fā)展
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二要全面落實最嚴格的水資源管理制度，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約
。要把嚴格水資源管理作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀
、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，抓緊確立“三條紅線”
，加快建立“四項制度”
。要嚴格實行用水總量控制
，盡快制定主要江河流域水量分配方案
，逐級建立取用水總量控制指標體系
，把好水資源論證和取水許可關(guān)口。要嚴格實行用水效率控制
，修訂用水定額
，強化用水計劃管理，推行節(jié)水強制標準
，全面建設(shè)節(jié)水型社會
。要嚴格實行水功能區(qū)限制納污，依法提出限制排污總量意見
，加強入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理
，強化水源地保護。要抓緊制定水資源管理責任和考核辦法
，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度
，實現(xiàn)資源、環(huán)境
、經(jīng)濟
、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要突出強化農(nóng)田水利建設(shè)
，進一步夯實糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)
。要大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，進一步健全政府引導
、規(guī)劃依托
、財政資金主導、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機制
，形成興修農(nóng)田水利的強大合力
。要進一步加快步伐，確保2012年完成30處以上大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃投資任務(wù)
，2020年基本完成大型和重點中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)
。要著力抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，“十二五”期間基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣和牧區(qū)大縣
。要結(jié)合實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃
，通過外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，確�
！笆濉逼陂g凈增有效灌溉面積4000萬畝
。要堅持蓄引提集并舉、大中小微結(jié)合
，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程
，全面實施山丘區(qū)小型農(nóng)水設(shè)施恢復(fù)搶救工程
，加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)
，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
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四要大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和用水效率提高
。要以東北
、西北、華北等區(qū)域為重點
，以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)
、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目等為依托
，不斷加大節(jié)水灌溉投入力度
，確保“十二五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝
，力爭實現(xiàn)新增1億畝的目標
。要積極推廣管道輸水、噴灌
、滴灌
、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)
，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度
，加強量水設(shè)施建設(shè)，改進水費計收手段
，抓好輸水
、灌水、用水過程各個環(huán)節(jié)的節(jié)水
。要大力發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地
，力爭“十二五”期間新增500萬畝灌溉飼草料地。要盡快編制完成東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動總體實施方案和分年度實施方案
，組織四省區(qū)全力抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理
。要積極研發(fā)具有中國特色、適合國情
、質(zhì)優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備
，推動高效節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備的綜合集成和規(guī)模化
、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
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五要加快完善防汛抗旱減災(zāi)體系，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力
。要突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
，確保2012年基本完成2209條中小河流重點河段治理任務(wù)
，全面完成5400座小（1）型病險水庫除險加固任務(wù)
，加快實施�
。�2）型病險水庫除險加固，盡快建立1836個縣級山洪災(zāi)害非工程措施體系
，全面實施大中型病險水閘除險加固
，“十二五”時期基本消除影響防洪安全的突出隱患。要繼續(xù)推進大江大河大湖治理
，切實提高防洪保安和水資源調(diào)配能力。要抓緊實施全國抗旱規(guī)劃
，加快實施大中型水庫
、西南重點水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)和城市應(yīng)急備用水源
，積極興修小型蓄水
、引水、提水
、調(diào)水工程
，抓緊解決部分地區(qū)工程性缺水問題，全面提高應(yīng)對特大和持續(xù)干旱的能力
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六要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
，讓人民群眾早日喝上清潔衛(wèi)生的飲用水。必須把農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位置
，確保2012年年底前解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題
，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。要因地制宜采用不同的供水方式
，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸
，鼓勵發(fā)展集中供水工程，實施城鄉(xiāng)一體化供水
，切實加強水源保護和水質(zhì)保障工作
，力爭到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達到85%。要加強農(nóng)村飲水安全工程的運行管理
，積極探索管護運行機制
，落實管護主體和責任，讓已建成的工程長期持久發(fā)揮效益
，讓農(nóng)民喝上足量
、清潔、安全
、衛(wèi)生的放心水
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七要深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)
，切實保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。必須進一步加強水土保持生態(tài)建設(shè)
，為維護國家生態(tài)安全
、防洪安全和糧食安全提供有力保障。要加快推進長江上中游
、黃河中上游
、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)以及首都水源區(qū)
、珠江上游等國家重點水土保持工程建設(shè)
，切實抓好黃土高原多沙粗沙區(qū)淤地壩建設(shè)、南方崩崗綜合治理等重點項目建設(shè)
，進一步加大革命老區(qū)水土流失治理力度
。要突出加強以小流域為單元的坡耕地水土流失綜合治理，力爭到2020年建成1億畝標準化
、規(guī)�
；⒃O(shè)施配套化的高標準梯田
，穩(wěn)定解決7000萬山丘區(qū)農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題
。要切實加強水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，加大重要生態(tài)保護區(qū)
、水源涵養(yǎng)區(qū)
、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護力度。要積極推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)
，擴大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模
，搞好農(nóng)村水電增效擴容改造。要大力開展農(nóng)村水系治理
、河道清淤疏浚
、塘堰清淤擴挖、山丘區(qū)山塘整治等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程
，改善農(nóng)村人居環(huán)境
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八要持續(xù)加大水利科技創(chuàng)新和推廣力度，全面提高水利科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率
。要健全水利科技創(chuàng)新體系
，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)
，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)突破
。要根據(jù)防汛抗旱減災(zāi)、中小河流治理
、水生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的實際需要
，廣泛開展水利先進實用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化
，大力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要適應(yīng)民生水利發(fā)展需要
，盡快制訂出臺急需的技術(shù)標準
，抓緊修訂不適應(yīng)工作需要的規(guī)程規(guī)范。要加快實施國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程
、國家水資源管理信息系統(tǒng)
、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善水文站網(wǎng)體系
，提升水文測報能力
，做好第一次全國水利普查工作，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺
，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化
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九要不斷深化農(nóng)村水利改革，加快構(gòu)建促進農(nóng)村水利科學發(fā)展的體制機制
。要準確把握農(nóng)村水利改革方向，大力推進體制機制創(chuàng)新
，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力
。要加快推進農(nóng)村水利投資體制改革，逐步建立以財政補助為主導
，國家
、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機制
。要以建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站為重點
，推進基層水利服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊伍和農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)與發(fā)展
。要進一步落實好灌區(qū)
、泵站等公益性水管單位維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員基本支出經(jīng)費，落實財政對小型農(nóng)田灌排工程運行維護費用補助
。要按照促進節(jié)約用水
、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則
，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
。要積極探索建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機制，積極培育水市場
。要深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程良性運行和滾動發(fā)展。要加快農(nóng)村水利條例相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)
，推進農(nóng)村水利走上法制化
、規(guī)范化
、現(xiàn)代化發(fā)展道路。
十要切實加強對農(nóng)村水利工作的組織領(lǐng)導
，確保各項治水興水政策落到實處
。各級水利部門要把農(nóng)村水利工作放在更加突出的位置，確保認識到位
、責任到位
、資金到位、組織到位
、指導到位
、服務(wù)到位、監(jiān)管到位
。要深入調(diào)查研究
，摸清基層情況，找準問題癥結(jié)
，制定治水興水管水良策
，不斷提高工作的針對性和有效性。要認真編制各類農(nóng)村水利規(guī)劃
，及時落實前期工作經(jīng)費
，超前開展前期工作，規(guī)范審批程序
，提高工作效率
。要切實當好政府的參謀，主動做好與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)
，確保水利資金投入
、水資源管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等各項舉措落到實處
。要加大農(nóng)村水利宣傳力度
，深入解讀中央關(guān)于水利改革發(fā)展的重要部署和政策措施，全面反映農(nóng)村水利工作的新舉措和新成效
，努力營造推動農(nóng)村水利發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會氛圍
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陳雷還就創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議工作作出部署。
水利部機關(guān)全體公務(wù)員
、在京直屬單位領(lǐng)導班子成員及離退休黨支部代表參加會議
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來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月30日
