，“水”已成為制約四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸。一是水資源供需矛盾突出
。四川水資源總量和人均水資源占有量分別列全國(guó)第2位和第9位
，但70％左右降水集中在5至10月，大部分以洪水形式出現(xiàn)
，且地區(qū)分布不均，季節(jié)性缺水
、區(qū)域性缺水等現(xiàn)象比較普遍
，特別是人口和耕地最集中
、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省85%的盆地腹部區(qū)
，水資源量?jī)H占全省的22%
。二是骨干水源工程缺乏
。全省水庫(kù)總庫(kù)容只有73億立方米，占水資源總量的2.8%
，蓄引提水能力只占水資源總量的10%。三是農(nóng)村水利建設(shè)相對(duì)滯后
。全省還有2150萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決
，人均有效灌溉面積僅為0.43畝
，旱澇保收面積只占全省耕地面積的30%
。四是防災(zāi)減災(zāi)能力亟待增強(qiáng)�
！傲桓伞钡谭拦こ躺形赐耆纬煞忾]體系，大多數(shù)沿江沿河城市尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)
，全省還有1893座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)和23座大中型病險(xiǎn)水閘存在安全隱患
，大量中小河流和山洪溝急需治理
。
在看到四川水利面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)
，也要看到四川水利改革發(fā)展具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
，堅(jiān)定治水興蜀的信心和決心
。
一是有西部開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)。中央將水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要位置
，支持西部建設(shè)一批骨干水利工程和重點(diǎn)水利樞紐工程。國(guó)務(wù)院《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持四川“興蜀”水源工程建設(shè)
，加大四川都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，加強(qiáng)四川成都平原糧食生產(chǎn)能力建設(shè)
，推動(dòng)長(zhǎng)江上游水土保持
，四川水利迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
二是有全省上下的大力支持。四川省委、省政府始終堅(jiān)持把水利擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出位置
，奇葆書(shū)記
、巨峰省長(zhǎng)親自調(diào)研
、親自部署
、親自推動(dòng)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議
，作出重大決策。四川省委1號(hào)文件全面繪就了今后一個(gè)時(shí)期四川水利改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖
，要求各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，建立省級(jí)財(cái)政水利專(zhuān)項(xiàng)資金投入機(jī)制
，全省各級(jí)都要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)
，并明確其中30%由省級(jí)統(tǒng)籌。全省各級(jí)黨委
、政府都極為重視水利
，相關(guān)部門(mén)全力支持水利
，全省上下大興水利的熱情空前高漲。
三是有前期工作的基礎(chǔ)支撐。四川科學(xué)編制了全省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、渠江流域防洪規(guī)劃等一批事關(guān)全局的重要規(guī)劃
，“十二五”時(shí)期水利規(guī)劃投資規(guī)模接近1600億元
，一大批水利項(xiàng)目前期工作基本成熟，概算總投資近600億元
，已經(jīng)做好了推動(dòng)水利跨越式發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備
。昨天，省委
、省政府召開(kāi)武都引水第二期灌區(qū)等大中型水利工程集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員會(huì)，拉開(kāi)了四川水利大建設(shè)大發(fā)展的嶄新帷幕
。
四是有能打硬仗的水利隊(duì)伍。四川水利隊(duì)伍是一支政治強(qiáng)
、素質(zhì)高
、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的隊(duì)伍
。面對(duì)特大地震次生災(zāi)害防范，他們挺身而出
、沖鋒在前;在災(zāi)后水利重建的歲月里
，他們堅(jiān)韌不拔
、頑強(qiáng)拼搏
；在加快水利改革發(fā)展中，他們只爭(zhēng)朝夕
、奮勇?tīng)?zhēng)先，集中體現(xiàn)了“獻(xiàn)身
、負(fù)責(zé)
、求實(shí)”的水利行業(yè)精神
。我相信
，得到鍛煉、經(jīng)受洗禮的四川水利系統(tǒng)
，一定能夠擔(dān)當(dāng)起加快水利改革發(fā)展的重任，一定能夠完成好四川省委
、省政府交付的各項(xiàng)任務(wù)
。
五是有部省合作的良好契機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)
，水利部與四川省委
、省政府保持著良好的合作關(guān)系
，特別是汶川地震發(fā)生后
，我們?cè)谒拐鹁葹?zāi)現(xiàn)場(chǎng)、堰塞湖應(yīng)急排險(xiǎn)一線(xiàn)
，密切配合，通力協(xié)作
，并肩作戰(zhàn)
，攜手抗災(zāi)
，化解了一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)
，結(jié)下了深厚的戰(zhàn)斗情誼。為深入貫徹中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神
，進(jìn)一步深化部省合作，昨天我們又與省政府簽署合作備忘錄
，為加快四川水利改革發(fā)展提供了新的契機(jī)
。
四、抓住寶貴發(fā)展機(jī)遇
，推進(jìn)四川水利新跨越
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是四川深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。四川省各級(jí)水利部門(mén)要深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神
，緊緊圍繞省委省政府“一主
、三化
、三加強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略
，緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的核心目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路
，大力發(fā)展民生水利，努力推進(jìn)四川水利新跨越
，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展
、又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善治水興蜀方略。牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，立足四川省情水情
，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求
，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式
，破解水利發(fā)展難題，努力走出一條具有四川特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化道路
。繼承和發(fā)展“千年都江堰”蘊(yùn)含的寶貴治水思想和科學(xué)治水理念
，堅(jiān)持人與自然
、人與水和諧
，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜
，正確處理上下游、左右岸
、干支流的關(guān)系
，攔蓄分泄兼籌
，興利除害并舉
，防災(zāi)減災(zāi)并重，治標(biāo)治本結(jié)合
，統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水
、水污染
、水土流失等問(wèn)題
。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
，科學(xué)制定實(shí)施水利規(guī)劃，合理確定水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模和工程布局
，促進(jìn)川東與川西
、盆地與山區(qū)、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展
