、民生優(yōu)先,著力解決問(wèn)題最突出
、矛盾最集中
、群眾最需要的水利問(wèn)題
,使水利更好地惠及民生。一要著力做好中小河流治理
、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固
、山洪災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等直接關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利問(wèn)題
。二要著力做好農(nóng)村飲水安全建設(shè)
、抗旱水源工程建設(shè)、水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)
、小水電代燃料等直接關(guān)系人民群眾生活保障的民生水利問(wèn)題
。三要著力做好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
、節(jié)水灌溉
、坡耕地綜合整治、牧區(qū)水利等直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)發(fā)展的民生水利問(wèn)題
。四要著力做好水土保持生態(tài)治理
、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)河湖溝塘整治等直接關(guān)系城鄉(xiāng)人居環(huán)境的民生水利問(wèn)題
。五要著力做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償
、大中型水庫(kù)移民安置和后期扶持、水價(jià)改革等直接關(guān)系人民群眾合法權(quán)益的民生水利問(wèn)題
。
第二
,方便快捷為民服務(wù),不斷滿足人民群眾對(duì)窗口服務(wù)的新期待。窗口服務(wù)單位要根據(jù)單位的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù),從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)
,著力加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)
,樹(shù)立水利部門的良好社會(huì)形象。一要優(yōu)化服務(wù)流程
。本著嚴(yán)格規(guī)范
、方便快捷的原則,大力推進(jìn)水利行政許可審批環(huán)節(jié)的流程再造
,能合并的手續(xù)盡量合并
,能簡(jiǎn)化的程序盡量簡(jiǎn)化,能壓縮的時(shí)限盡量壓縮
。二要健全服務(wù)制度
。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制
、限時(shí)辦結(jié)制
,積極推行預(yù)約服務(wù)
、全程代理服務(wù),不斷促進(jìn)窗口服務(wù)的規(guī)范化
、科學(xué)化
、制度化。三要提高服務(wù)效率
。加大水利政務(wù)事務(wù)公開(kāi)力度,注重運(yùn)用信息化
、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化手段
,切實(shí)提高辦事效率,真正做到“一站式”服務(wù)
?傊ㄟ^(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)化
、人性化和特色化的服務(wù)平臺(tái)
,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷
、高效的服務(wù)
,堅(jiān)決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮
、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題
。
第三,改進(jìn)作風(fēng)為民服務(wù)
,不斷滿足人民群眾對(duì)服務(wù)水平的新要求。大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),努力做到服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)
、服務(wù)能力明顯提升、服務(wù)效能明顯提高
。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
,改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。加強(qiáng)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
,寓管理于服務(wù)之中
,積極倡導(dǎo)陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)
、規(guī)范服務(wù)
、廉潔服務(wù),切實(shí)糾正一些單位存在的“庸
、懶
、散”現(xiàn)象
。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升服務(wù)能力
。深入開(kāi)展黨性教育和水利職業(yè)道德教育
,不斷加大水利政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)力度
,以黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提高
,帶動(dòng)本單位服務(wù)能力和服務(wù)水平的全面提升。三要依法依規(guī)辦事
,提高服務(wù)效能
。堅(jiān)持依法治水管水,嚴(yán)厲打擊損害群眾利益的水事行為
。全面推進(jìn)依法行政
,嚴(yán)格依法辦事、按制度辦事
,讓知法守法成為水利系統(tǒng)每一個(gè)黨員干部的行為準(zhǔn)則
,樹(shù)立水利行業(yè)為民、務(wù)實(shí)
、清廉的良好形象
。
三、準(zhǔn)確把握為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主要任務(wù)
水利工作與民生密切相關(guān)
。在水利系統(tǒng)窗口服務(wù)單位深入開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
,要以“辦民生水利實(shí)事,創(chuàng)群眾滿意窗口”為主題
,突出解決好民生水利問(wèn)題
,讓人民群眾切身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的新變化、新氣象
。
第一,要把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)到防災(zāi)減災(zāi)中。要始終把保障人民群眾生命安全置于防汛工作的最高位置
,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警
、險(xiǎn)情搶護(hù)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
、群眾安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)
,最大程度減少人員傷亡。要把保障群眾飲水安全放在抗旱工作首位
,積極采取應(yīng)急調(diào)水
、打井取水、拉水送水
、修建應(yīng)急水源工程等
,全力保障群眾飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求
。要充分發(fā)揮防汛抗旱督察人員和專家組、工作組的作用
,深入災(zāi)區(qū)一線
,深入田間地頭,指導(dǎo)幫助地方干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)
。要強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
、抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮他們服務(wù)群眾最直接
、抗災(zāi)減災(zāi)最專業(yè)的優(yōu)勢(shì)
,在關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)頭切實(shí)發(fā)揮作用,幫助群眾度過(guò)難關(guān)
。
第二,要把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿到水利建設(shè)中。要始終把人民群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域
,加快中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治
、城市防洪排澇、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)步伐
,解除群眾受到的安全威脅
;加大工作力度,2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題
;積極推進(jìn)小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)
,解決邊遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電、缺電人口用電問(wèn)題
;加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
,全面實(shí)施全國(guó)大型灌排泵站更新改造,擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍
,大力支持“五小”水利工程建設(shè)
;加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理,搞好坡耕地水土流失綜合整治
,加快生態(tài)清潔型小流域建設(shè)
。
第三,要把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入到水利管理中 。要加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度
,劃定“三條紅線”,著力整治水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)
、粗放利用
、污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題
,確保水資源可持續(xù)利用。切實(shí)加強(qiáng)河湖水域岸線管理
,嚴(yán)厲打擊違法圍墾
、侵占河道、非法采砂
、“跑馬圈水”等行為
,維護(hù)良好的水事秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)中小水利工程特別是農(nóng)田水利工程建設(shè)管理
,建立健全信息通報(bào)和社會(huì)公示等機(jī)制
,推行工程監(jiān)理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度,確保工程質(zhì)量
,確保資金安全和使用效益
。積極探索農(nóng)村水利工程分級(jí)管理、分類管理
、專業(yè)管理
、群眾管理的模式和途徑,廣泛推行農(nóng)民用水戶參與管理
,大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織
,確保工程持久發(fā)揮效益。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善水行政執(zhí)法工作
,做到嚴(yán)格執(zhí)法
、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法
、文明執(zhí)法
。妥善處理開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害所引發(fā)的地區(qū)之間、群體之間的矛盾糾紛
,鞏固團(tuán)結(jié)治水的良好局面
。
第四,要把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到水利改革中 。要加強(qiáng)水利改革方案的頂層設(shè)計(jì)
,把握改革的正確方向,合理確定改革的先后順序
,努力提高改革決策的科學(xué)性
,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要把改革的力度
、發(fā)展的速度
、有關(guān)方面的可承受度有機(jī)結(jié)合起來(lái),廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),爭(zhēng)取各方面的理解和配合
,確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)
。在農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制、水價(jià)
、水權(quán)
、水利工程產(chǎn)權(quán)制度等水利改革中,要切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益
,充分調(diào)動(dòng)群眾參與改革的積極性
,讓水利改革成果惠及廣大人民群眾。
四 、綜合運(yùn)用為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有效方式
水利系統(tǒng)窗口服務(wù)單位要按照先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”
、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求和為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),以“三亮三比三評(píng)”為重點(diǎn)
,結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“黨員示范崗”
、“黨員示范窗口”和“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”
、“巾幗文明崗”等活動(dòng)
,帶動(dòng)所在單位和職工爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌
、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。
第一
,大力推行亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾,激發(fā)黨員內(nèi)動(dòng)力。亮標(biāo)準(zhǔn),就是普遍推行公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、工作流程
、辦結(jié)時(shí)限制度,公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
。亮身份
,就是采取佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)
、黨員先鋒崗等
,亮出黨員身份,亮明崗位責(zé)任
。亮承諾
,就是通過(guò)設(shè)置展示板、電子顯示屏
、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等
,公布承諾內(nèi)容
,自覺(jué)主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。
第二
,積極開(kāi)展比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī) ,促進(jìn)活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效
。比技能,就是對(duì)照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型
,開(kāi)展“對(duì)標(biāo)定位”
、崗位練兵、技能比武
,不斷提高業(yè)務(wù)技能
,爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。比作風(fēng)
,就是通過(guò)開(kāi)展文明服務(wù)
、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)
、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽
,促進(jìn)服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變
。比業(yè)績(jī)
,就是通過(guò)開(kāi)展“奪旗爭(zhēng)星”、崗位明星
、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比
,看實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)
,形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面
。
第三,認(rèn)真組織群眾測(cè)評(píng)
、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),提升群眾滿意度。群眾測(cè)評(píng),就是通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、電子測(cè)評(píng)系統(tǒng)
、網(wǎng)上投票等方式
,接受服務(wù)對(duì)象即時(shí)評(píng)價(jià)、在線評(píng)估,及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)
,整改存在問(wèn)題
。黨員互評(píng),就是結(jié)合黨員自身特點(diǎn)和崗位實(shí)際
,開(kāi)展自評(píng)
、互評(píng),相互鼓勵(lì)
、學(xué)習(xí)
、幫助。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)
,就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究
,實(shí)事求是地肯定成績(jī),指出存在問(wèn)題
,提出改進(jìn)意見(jiàn)
,指明努力方向。
五、切實(shí)加強(qiáng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)
在窗口服務(wù)單位深入開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
,是整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)工作
。我們要把深入開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)
,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)安排部署
,精心組織實(shí)施
,使活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程成為不斷推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、切實(shí)為民造福的過(guò)程
。
第一,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)投身為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)踐,先走一步、走在前列
、做出榜樣
,既要做活動(dòng)的自覺(jué)踐行者、積極倡導(dǎo)者
,又要做活動(dòng)的精心組織者
、大力推動(dòng)者。各窗口服務(wù)單位要按照部黨組的統(tǒng)一部署
,結(jié)合實(shí)際狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)
,科學(xué)制定實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)和工作人員
,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
、活動(dòng)載體和工作要求。
第二,要發(fā)揮整體合力
。要建立健全條塊聯(lián)動(dòng)、上下結(jié)合的工作機(jī)制
,形成地方黨組織和水利部門合力推進(jìn)
、上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的良好格局。要堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí)
、黨內(nèi)帶黨外
、黨員帶群眾,共同推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
。要注意發(fā)揮窗口服務(wù)單位中工會(huì)
、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢(shì)和作用
,充分調(diào)動(dòng)水利系統(tǒng)廣大職工
、團(tuán)員、婦女的積極性
。
第三,要突出實(shí)踐特色。為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
,重在實(shí)踐
,重在落實(shí),重在基層
,重在行動(dòng)
,重在解決問(wèn)題,重在取得實(shí)效
。要堅(jiān)持問(wèn)政于民
、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民
,不斷從群眾中汲取智慧和力量
,切實(shí)提高決策的科學(xué)性、合理性和有效性
。要堅(jiān)持眼睛下看
、重心下移、力量下沉
,堅(jiān)持送政策
、送服務(wù)
、送溫暖,想方設(shè)法幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題
,不斷激發(fā)基層群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力
。
第四,要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要從窗口服務(wù)單位的實(shí)際情況出發(fā)
,分類提出要求、分類設(shè)計(jì)載體
、分類推進(jìn)活動(dòng)
,不搞“一刀切”。對(duì)搞得好的
,要引導(dǎo)他們鞏固提高
,發(fā)揮示范帶頭作用;對(duì)處于中間狀態(tài)的
,要激勵(lì)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)
、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn);對(duì)群眾意見(jiàn)較大的
,要認(rèn)真督促整改
,提升服務(wù)水平。同時(shí)還要及時(shí)把一些活動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)