，通過縱向建立市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)
，橫向建立10家專業(yè)部門間的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
，充分發(fā)揮“塊”（區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、村）的綜合管理優(yōu)勢(shì)和行業(yè)自身“條線”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部與行政許可
、行業(yè)管理、設(shè)施管理等部門建立協(xié)作機(jī)制
，建立起一張全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
。
近年來
，上海違法填河案頻發(fā)
，對(duì)區(qū)域防汛安全造成了不同程度影響
，面對(duì)如此形勢(shì)，上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)與行業(yè)管理
、行政許可部門緊密配合
，聯(lián)合區(qū)縣水務(wù)執(zhí)法部門，通過區(qū)縣自查
、總隊(duì)抽查等方式
，全覆蓋開展專項(xiàng)執(zhí)法，取得了良好成效
。原水引水管渠是城市供水的生命線
，針對(duì)青草沙原水管渠保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)堆載現(xiàn)象，上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)與市供水管理處
、原水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)
，建立起“四位一體”工作機(jī)制
，解決了無主堆土等種種問題
，使整改工作有了明顯進(jìn)展。這些違法現(xiàn)象的有效處置
，充分體現(xiàn)了“四聯(lián)機(jī)制”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
、資源整合
、運(yùn)作高效的特點(diǎn)
。
上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)的“四聯(lián)機(jī)制”涉及單位和部門有幾十家之多
，如何讓互不隸屬的單位部門長(zhǎng)期通力合作，避免運(yùn)動(dòng)式的“聯(lián)合執(zhí)法”
？他們的做法是
，在“市區(qū)聯(lián)手”方面
，以全市水務(wù)執(zhí)法規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)
、全市水務(wù)執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為平臺(tái)，通過聯(lián)合檢查
、聯(lián)合辦案、案件告知移送等機(jī)制
，推動(dòng)區(qū)縣水務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展工作
，并創(chuàng)辦了《水務(wù)執(zhí)法季報(bào)》，按季度向各區(qū)縣水務(wù)局通報(bào)有關(guān)工作開展情況
；在“專業(yè)聯(lián)合”方面，通過聯(lián)合執(zhí)法
、聯(lián)合演練
、案件告知移送
、聯(lián)席會(huì)議等方式
，與城管、環(huán)保
、公安、航政
、文化執(zhí)法
、市容環(huán)衛(wèi)等專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立了良好的溝通協(xié)作機(jī)制
；在“條塊聯(lián)動(dòng)”方面
，以舉報(bào)處理
、原水引水管渠保護(hù)范圍拆違專項(xiàng)整治、截污納管專項(xiàng)整治等行動(dòng)為平臺(tái)
，與區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、街道等單位開展溝通協(xié)作
；在“部門聯(lián)防”方面，實(shí)現(xiàn)了許可
、管理相關(guān)信息的實(shí)時(shí)共享
，結(jié)合世界水日宣傳以及專項(xiàng)執(zhí)法
、許可事項(xiàng)批后監(jiān)管
，與行政許可
、行業(yè)管理、設(shè)施管理等部門建立了協(xié)作機(jī)制
。
“四聯(lián)機(jī)制”實(shí)施多年來
，初步實(shí)現(xiàn)了資源最優(yōu)化組合和最大化利用的格局
。上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)主動(dòng)開展“四聯(lián)”，看似多干一件活
，實(shí)際卻一舉多得
，此舉不但充分發(fā)揮了各職能部門的作用
，構(gòu)建了源頭治理
、實(shí)時(shí)監(jiān)管的治理格局
，同時(shí)還破解了難題
、補(bǔ)齊執(zhí)法短板
，并提升了區(qū)縣等部門開展執(zhí)法工作的積極性，提升了執(zhí)法效能
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年4月29日
