中國水利網(wǎng)站3月28日訊（記者歐陽田軍）3月25日，從上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)就本市軌道交通五號(hào)線南延伸段涉河工程行政指導(dǎo)開展評(píng)估座談會(huì)上獲悉
，上海水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)“軌道交通五號(hào)線南延伸段工程”采取“行政指導(dǎo)”的執(zhí)法方式
，破解一度軌交建設(shè)執(zhí)法難的瓶頸
，通過事先
、事中行政指導(dǎo)凸顯新成效
。
軌交五號(hào)線南延伸段工程體量大
、沿線長
、涉河節(jié)點(diǎn)達(dá)19處之多。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)
，重大工程往往由于“不熟悉
、不知情、趕工期”等非主觀惡意因素而發(fā)生違法行為
，而此時(shí)水務(wù)執(zhí)法的介入
，勢(shì)必就是行政處罰，但往往又不能解決本質(zhì)問題
。而上海水務(wù)倡導(dǎo)通過教育
、告誡、引導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)提前介入
、主動(dòng)作為
、預(yù)防在先，將其納入正常的水務(wù)管理秩序中
，大大緩解了執(zhí)法主體和行政相對(duì)人之間的對(duì)立關(guān)系
。
近年來，上海水務(wù)在全面推進(jìn)依法治國
，“嚴(yán)格執(zhí)法
、全民守法”的法治環(huán)境下，以“以人為本
，和諧執(zhí)法”為理念
，以社會(huì)主體的多元共治為方向，以協(xié)商性政府規(guī)制理論為基礎(chǔ)
，以探索剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法方式為路徑
，積極開展理論和實(shí)踐探索，在執(zhí)法工作不斷加大剛性執(zhí)法力度的同時(shí)
，引入了行政指導(dǎo)
、行政契約等權(quán)力色彩平淡、體現(xiàn)相對(duì)人與執(zhí)法主體雙方合意的柔性執(zhí)法方式
，運(yùn)用說服教育
、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，有效預(yù)防了重大工程可能的涉水違法行為
，做到了規(guī)范涉水行為
、降低執(zhí)法成本，體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月28日
