，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）
，深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》和山東省委
、省政府深化改革決策部署
，為有序推進全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革，確定時間表和路線圖
，并對強化保障措施提出要求
。
《實施方案》指出
，農(nóng)業(yè)水價綜合改革是一項復雜的系統(tǒng)工程
，涉及供水、用水
、管水等環(huán)節(jié)
，資源、價格
、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，工程
、技術(shù)
、政策等措施，政府
、社會、農(nóng)民等方面
，需要正確處理當前與長遠、公平與效率
、政府與市場的關(guān)系
，尋求兼顧各方利益的最大公約數(shù)，形成推進改革的合力
。
《實施方案》明確
，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革
，必須尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益
，促進農(nóng)民增收
，總體上不增加農(nóng)民負擔
。水價制定要充分考慮農(nóng)民承受能力，制度安排要最大程度惠及廣大農(nóng)戶
，讓農(nóng)民在高效用水前提下用得起水
，在積極參與改革中共享改革成果。堅持綜合施策
、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌
、因地制宜等四項基本原則，探索符合實際
、各具特色的做法
，有計劃
、分步驟推進
。
《實施方案》確定了改革總體目標：用10年左右時間，農(nóng)業(yè)用水價格總體達到水利工程運行維護成本水平
，具備條件的地區(qū)可提高到完全成本水平
；農(nóng)村基層用水組織規(guī)范組建
、長效運轉(zhuǎn)
，農(nóng)業(yè)水費計收基本到位；農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行
，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)措施廣泛應用
；建立起可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制
。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革
，用3—5年時間率先實現(xiàn)改革目標�
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，根據(jù)國家總體要求和山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革目標
，各市結(jié)合實際制定計劃
，按計劃、分步驟
、集中連片規(guī)模推進，確保按照本方案確定進度如期實現(xiàn)全省2016-2025年各年度改革目標和10年總目標
。
《實施方案》強調(diào)
，要健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度
，分解農(nóng)業(yè)用水總量控制指標，明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)
，建立水權(quán)交易制度
。將制定具體的農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵辦法，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼與節(jié)水獎勵機制
。適應市場化改革、社會化服務趨勢
，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式，組建農(nóng)村基層用水組織
，深化農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
，實現(xiàn)農(nóng)村基層用水組織健康發(fā)展
，為農(nóng)業(yè)水價綜合改革機制長期發(fā)揮作用
、農(nóng)民持久享受政策普惠創(chuàng)造條件
。
《實施方案》從加強組織領(lǐng)導、明確責任分工
、加大資金投入
、嚴格監(jiān)督考核
、強化培訓宣傳等方面對落實保障措施提出要求
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年9月19日
