，其中水源涵養(yǎng)生態(tài)紅線區(qū)18處
、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)36處
、生物多樣性維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)5處
。青島全市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)主要分布在李滄區(qū)
、城陽(yáng)區(qū)
、嶗山區(qū)
、黃島區(qū)
、即墨市、膠州市
、平度市和萊西市8個(gè)區(qū)市
，合計(jì)1120.65平方公里，約占全市總面積的10%
。
生態(tài)紅線劃定大致分為 “識(shí)
、評(píng)、落
、分
、合”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此之前
，建立地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)
，通過(guò)收集整理青島市域范圍內(nèi)的國(guó)家
、省禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)
、森林
、河流、濕地
、土地利用
、遙感影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建1:1萬(wàn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
。
識(shí)就是識(shí)別國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域
、省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。根據(jù)國(guó)家和山東省的主體功能區(qū)規(guī)劃
、全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃
、山東省重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃、國(guó)家生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要等
，識(shí)別全市范圍內(nèi)國(guó)家級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)敏感區(qū)
、脆弱區(qū)等國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域
，識(shí)別全市范圍內(nèi)省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等
。梳理清單和區(qū)域邊界
。
評(píng)就是評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)重要性、敏感性
。在全市范圍內(nèi)
，按照生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南確定的技術(shù)方法，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)重要性
、敏感性評(píng)價(jià)
，識(shí)別水源涵養(yǎng)、水土保持
、生物多樣性保護(hù)
、防風(fēng)固沙等重要生態(tài)功能區(qū)，識(shí)別土地沙化
、水土流失等敏感區(qū)
。建立分類(lèi)型的生態(tài)評(píng)價(jià)圖層。
落就是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀
，將生態(tài)重要
、敏感區(qū)初步落地。依據(jù)青島市土地利用現(xiàn)狀與土地利用規(guī)劃
，將青島市重要生態(tài)功能區(qū)
、生態(tài)敏感區(qū)分級(jí)落地
，初步劃定生態(tài)重要
、敏感區(qū)邊界與分級(jí)級(jí)別
。
分就是結(jié)合法定保護(hù)區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，建立生態(tài)紅線清單
。在生態(tài)重要
、敏感區(qū)評(píng)價(jià)與落地的基礎(chǔ)上，銜接全市省級(jí)及以上禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
、重要生態(tài)功能區(qū)和其他重要區(qū)域等
，建立生態(tài)紅線清單，明確各生態(tài)紅線區(qū)域的范圍
、邊界
、保護(hù)對(duì)象。
合就是與其他相關(guān)規(guī)劃銜接
，確定生態(tài)紅線方案
。與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃
、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃進(jìn)行銜接
，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性與生態(tài)安全的前提下
，確保“多規(guī)融合”
。
生態(tài)紅線劃定后
，將依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能類(lèi)型和管理嚴(yán)格程度實(shí)施分類(lèi)、分級(jí)管控
，做到性質(zhì)不轉(zhuǎn)換
、功能不降低、面積不減少
、責(zé)任不改變
。省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)劃定后的主要作用體現(xiàn)在改善生態(tài)系統(tǒng)、保障環(huán)境安全等方面
。一是改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能
。通過(guò)識(shí)別省級(jí)及以上禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)
，結(jié)合青島實(shí)際
，將區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能高的區(qū)域劃定為青島市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)，這些區(qū)域具有生物多樣性維護(hù)
、水源涵養(yǎng)
、土壤保持等功能
，可有效保護(hù)具代表性的動(dòng)植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性
，從而改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能
，減少水土流失。二是保障人居環(huán)境安全
。生態(tài)紅線劃定后
，保護(hù)綠色生態(tài)屏障，加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)
、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施
，會(huì)有效修復(fù)人為因素產(chǎn)生的各種生態(tài)破壞，城鄉(xiāng)景觀更加美麗多姿
，為人居環(huán)境提供生態(tài)安全的保障
。三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)紅線劃定后
，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)
，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)
，促進(jìn)各類(lèi)資源集約節(jié)約利用
，可促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境
，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年9月19日
