、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)
。工程建成后可新增供水能力6.35億立方米。2015的計(jì)劃安排21項(xiàng)工程
，新增供水能力6億立方米。
記者：山東各級(jí)政府為推進(jìn)雨洪資源利用有哪些政策
？
馬承新：為推動(dòng)雨洪資源利用工程建設(shè)
，省政府辦公廳以魯政辦字【2014】78號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳
、發(fā)改委、財(cái)政廳
、國(guó)土廳
、環(huán)保廳五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見(jiàn)
。意見(jiàn)明確：一是新建平原水庫(kù)
，同意省里投資入股的，按總投資的20%通過(guò)山東水務(wù)發(fā)展有限公司進(jìn)行股權(quán)投資
；申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助的，省里按每立方米庫(kù)容0.4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助
；二是新建山丘區(qū)水庫(kù)
、新建地下水庫(kù)
，根據(jù)市縣政府意愿
，同意省里投資入股的，按總投資的20%通過(guò)山東水務(wù)發(fā)展有限公司進(jìn)行股權(quán)投資
；申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助的，省里按總投資的20%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助
；三是大中型水庫(kù)增容
，省里按總投資的1/3標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助
。四是沂沭河洪水調(diào)配東線工程
，按總投資的20%通過(guò)山東水務(wù)發(fā)展有限公司進(jìn)行股權(quán)投資。
記者：請(qǐng)您介紹一下社會(huì)資本是否可以進(jìn)入到雨洪資源利用工程建設(shè)中
？
馬承新：黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)
，國(guó)家提出通過(guò)深化改革向社會(huì)投資敞開(kāi)大門(mén),建立權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等
、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機(jī)制,放開(kāi)增量,盤(pán)活存量,加強(qiáng)試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
這里介紹有兩個(gè)重要文件：一個(gè)是2014年11月
，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）
，文件提出要進(jìn)一步創(chuàng)新水利等重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制
，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用
。還有一個(gè)，就是2015年3月
，國(guó)家發(fā)展改革委
、財(cái)政部、水利部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕488號(hào)）
，提出：“拓寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域
。除法律、法規(guī)
、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外,重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開(kāi)放
。只要是社會(huì)資本愿意投入的重大水利工程,原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)
。對(duì)新建項(xiàng)目,要建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP制),機(jī)鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)
、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
文件同時(shí)明確
，“簽訂投資運(yùn)營(yíng)協(xié)議。社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng),縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)與投資經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)簽訂合同等形式,對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系
、責(zé)權(quán)利關(guān)系
、收入和回報(bào)予以明確
�
！边@可以說(shuō)是法律保障。另外
，從權(quán)益保障看，文件指出
，社會(huì)資本投資與政府投資項(xiàng)目享有同等政策待遇,可依法轉(zhuǎn)讓
、轉(zhuǎn)租
、抵押;中央水利投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目
。價(jià)格由項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體與用戶協(xié)商定價(jià)
。加大信貸支持力度,完善貼息政策。 “推進(jìn)水權(quán)制度改革
。依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源。
我省《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》也正在制定中
，近日就將印發(fā)
。我們歡迎社會(huì)資本進(jìn)入到雨洪資源利用工程中來(lái)
，按照國(guó)家和省里的政策給予最大優(yōu)惠
。
記者：請(qǐng)您介紹一下開(kāi)展雨洪資源工程建設(shè)應(yīng)該注意的問(wèn)題，還有什么建議？
馬承新：總體上說(shuō)，我省提出
，開(kāi)展雨洪資源工程建設(shè)要堅(jiān)持這樣幾個(gè)原則
，即節(jié)約土地，合理布局
，保護(hù)生態(tài)
，節(jié)約用水
。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事
，堅(jiān)持“投入產(chǎn)出比高”的原則。
節(jié)約土地
，就是最大限度地節(jié)約土地指標(biāo)
，減少工程永久占地。在水庫(kù)增容項(xiàng)目中
，我省將淹沒(méi)線以下的土地進(jìn)行抬田，大幅度減少了耕地淹沒(méi)面積
。
合理布局
，特別是平原水庫(kù)
，要充分考慮解決農(nóng)村飲水建設(shè)水廠的要求
。水源調(diào)蓄要注重布局
，不能因網(wǎng)而網(wǎng)
，要從實(shí)際需要出發(fā)
。
保護(hù)生態(tài)，雨洪資源利用
，不能把所有的雨洪資源都開(kāi)發(fā)利用光了
，一定要給生態(tài)留下足夠的水量
。河流要有一定的生態(tài)水量
。
節(jié)約用水，雨洪資源開(kāi)發(fā)利用是解決水資源緊缺的有效措施
，但節(jié)水更加重要。所有的水資源都應(yīng)該高效的加以利用
，這是習(xí)總書(shū)記節(jié)水優(yōu)先的基本要求
。
這里，關(guān)于搞好雨洪資源利用工程
，再提兩點(diǎn)建議：一是衷心希望并呼吁社會(huì)各個(gè)層面更加關(guān)心水利改革建設(shè)。水是生命之源
，是萬(wàn)物之母
。只有把我們水的事業(yè)搞好了，社會(huì)才有發(fā)展的基礎(chǔ)
。二是
，歡迎社會(huì)各界積極開(kāi)展廣泛的雨洪水開(kāi)發(fā)利用工作
。社會(huì)各個(gè)層面都在能力和條件范圍內(nèi)搞好雨洪資源利用工作
。比如城市小區(qū)的綠化用水，單位的綠化用水都可以通過(guò)雨洪資源的開(kāi)發(fā)利用解決
。城市透水綠地
，城市透水路面
，等等
，空間很大。目前
，濟(jì)南市已成為海綿城市試點(diǎn)，在這方面可以積極探索
，創(chuàng)出新路子
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年4月30日
