中國水利網(wǎng)站3月6日訊（記者 趙新）近年來
，隨著城市建設規(guī)模不斷擴張
、暴雨等極端天氣事件突發(fā)造成的“市里看�
！�
、“城中渡河”現(xiàn)象引起社會各界廣泛關(guān)注
。改善城市生態(tài)環(huán)境
、提高防洪除澇能力成為必須面對且亟需解決的重大課題
。山東省青島市和濟南市結(jié)合創(chuàng)建水生態(tài)文明城市提出的建設海綿城市的規(guī)劃
，便是圍繞這一課題進行的有益探索
。
去年青島市提出建設“海綿城市”的規(guī)劃，無獨有偶
，聞名天下的泉城濟南
，近日也出臺《關(guān)于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》，明確為提高城市綜合防災減災能力
，緩解城市水資源壓力
，改善城市生態(tài)環(huán)境
，將把濟南建設成為“澇吸水、旱吐水”海綿城市
，緩解城市洪澇災害
，改善生態(tài)環(huán)境。
“海綿城市”這個名字
，乍一看還有點萌萌的
，但可別小看它，它可是推進“工程治水”向“生態(tài)治水”重大轉(zhuǎn)變的有效方式
。據(jù)專家介紹
，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”
，下雨時吸水
、蓄水、滲水
、凈水
，需要時將蓄存水“釋放”并加以利用。海綿城市的建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則
，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下
，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存
、滲透和凈化，提高雨洪資源化水平
，保護生態(tài)環(huán)境
。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水
、地表水和地下水的系統(tǒng)性
，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)
，并考慮其復雜性和長期性
。
去年，青島市城建部門在給市政協(xié)委員李江提交的《關(guān)于建立青島市城市雨水收集利用系統(tǒng)》提案的書面答復中提出：青島市將認真研究提案中的建議
，利用好有限的雨水資源
，加快建設雨水回收利用系統(tǒng)，建設具有自然積存
、自然滲透
、自然凈化功能的“海綿型城市”。
根據(jù)提案和專家建議
，青島提出劃定“藍綠線”建“超級海綿”
，大力提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量
。首先，對城市原有的“海綿體”進行有效保護
。通過科學合理劃定城市的“藍線”
、“綠線”等開發(fā)邊界，最大限度地保護原有的河流
、湖泊
、濕地、坑塘
、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響
，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。其次
，逐步恢復和修復已受到破壞的“海綿體”
。綜合運用物理、生物和生態(tài)手段
，使受到破壞的綠地
、水體、濕地等“海綿體”的水文循環(huán)特征和生態(tài)功能逐步得以恢復和修復
，并維持一定比例的生態(tài)空間
。第三，在城市開發(fā)建設過程中創(chuàng)建一定規(guī)模的“海綿體”
。在城市建設中優(yōu)先采用具有滲透
、調(diào)蓄、凈化等“海綿”功能的雨水源頭控制和綜合利用設施
，提高“綠色”基礎(chǔ)設施建設比例
。同時，根據(jù)城市排水防澇的實際需求
，適當開挖河湖溝渠
、擴充水域，以促進雨水的調(diào)蓄
、滲透和凈化
。
濟南市也結(jié)合自然地理條件、城市排水防澇基礎(chǔ)和應急管理能力需求
，以及城市建設發(fā)展實際制定了工作目標——到2020年
，市區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率達到70%、對應控制設計降雨量為23.2毫米
，年均控制徑流總量為951萬立方米
；有效緩解城市洪澇災害、泉水利用不足
、雨污水混流三大問題
，實現(xiàn)雨水資源化
、泉水資源化、污水資源化
，提高城市防洪排澇減災能力
，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)美麗泉城
。
據(jù)了解
，濟南在安排財政預算時，將城市排水防澇等設施改造
、建設和維護納入2015—2017年度保障重點
，并且合理劃分市與區(qū)級支出責任，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)
，集中財力優(yōu)先用于海綿城市試點項目建設
。還將堅持地方、社會投入為主的原則
，研究制定政府與社會資本合作(PPP)模式配套政策
，吸引更多社會資本用于試點項目建設。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年3月6日
