。
數(shù)字顯示,山東省已建成各類水資源調(diào)配工程123萬處,年總供水能力達(dá)到280億立方米,農(nóng)村自來水普及率超過90%
。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.6,比全國平均水平高出10個百分點。
以水庫
、河道
、蓄滯洪區(qū)為框架的省防洪減災(zāi)體系基本建成,在全國率先完成了規(guī)劃內(nèi)158座大中型和3882座小型病險水庫除險加固任務(wù),骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇,重點區(qū)域防洪能力達(dá)到50年一遇。
山東省累計治理水土流失面積4.35萬平方公里,建成120多處河道公園
、親水樂園和106處國家
、省級水利風(fēng)景區(qū),淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%,地表水水質(zhì)基本恢復(fù)到1985年的水平,59條重點河流全部恢復(fù)魚類生長,水生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制。
倒逼機制嚴(yán)守"三條紅線"
水資源嚴(yán)重匱乏且時空分布不均是山東基本水情,為應(yīng)對水資源供需矛盾日趨加劇的形勢,山東水利改革發(fā)展從頂層設(shè)計上找到了突破口
。
水利部去年將山東確定為最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)先行先試省份以來,山東省政府就頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》,明確提出區(qū)域用水總量
、用水效率和水功能區(qū)限制納污指標(biāo)"三條紅線":"十二五"期間,山東年用水總量控制在292億立方米以內(nèi),萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降到65立方米以下,主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上,基本實現(xiàn)地下水采補平衡。
為守住"三條紅線",山東對突破"紅線"的暫停審批取水許可,去年依法嚴(yán)厲查處了1500多件違規(guī)審批
、非法取用水案件
；去年以來相繼頒布了9個重點工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品用水定額、主要農(nóng)作物灌溉用水定額
、飲用水企業(yè)產(chǎn)水率標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照定額對各類取用水戶實行用水計劃管理
。"三條紅線"由此真正成為"硬約束",并初步形成了"以供定需"、"一控雙促"(控用水總量,促用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變)的倒逼機制
。
水利投入穩(wěn)步增長
今年以來,山東省統(tǒng)一認(rèn)識,迅速行動,緊密結(jié)合山東實際,全面貫徹落實中央一號文件和水利工作會議精神,加快山東水利改革發(fā)展
。
山東水利廳廳長杜昌文認(rèn)為,對中央一號文件和水利工作會議精神的貫徹落實不光要明確未來一段時期的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)
、規(guī)劃和落實的資金確保工程建設(shè)的完成,而且還要構(gòu)建起與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的體制機制框架
。
中央一號文件發(fā)布后,山東率先制定出臺了實施意見,細(xì)化為65項具體任務(wù),逐一落實了18個省直牽頭部門的具體責(zé)任,著手起草了26項配套文件。17市及38個縣(市
、區(qū))也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H相繼出臺具體實施意見
。
已出臺實施的《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》,按照"今后十年全社會水利年均投入比2010年高出一倍"的要求和相關(guān)政策規(guī)定,加快建立以政府投入為主導(dǎo)的水利投入穩(wěn)定增長機制,明確了五個籌集資金的主要渠道,特別是要求各市從土地出讓收益中足額提取10%-20%的農(nóng)田水利建設(shè)資金,納入地方水利建設(shè)基金管理等政策,含金量大。城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化
、水價改革
、水利工程管理體制改革、水政執(zhí)法機制
、水利科技創(chuàng)新機制等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革也紛紛提上日程
。
為加快建立相應(yīng)保障機制,山東強化督查考核,加大對各級各有關(guān)部門推動水利改革發(fā)展情況的監(jiān)督檢查力度,對執(zhí)行政策不到位、"紅線"控制不嚴(yán)格
、防汛抗旱及生態(tài)保護發(fā)生重大問題
、完不成水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。
來源：《大眾日報》 2011年9月7日
