、鄉(xiāng)、村五級河長體系
，既明晰了管理保護責(zé)任主體
，又為建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核制度、解決河湖治理保護
、完善各流域管理提供了有力抓手
，確保河流清澈、清水東流
。
“中華水塔”有了新的保護體制
。
制度高位推進 進展良好
從來沒有一蹴而就的變革。對于青海
，全面推行河長制更是一場治河體制機制的重大變革
，如何舉全省之力謀劃好、組織好、實施好這項“治河工程”
，考驗著青海人的責(zé)任與擔(dān)當
。
謀定疾行，以河長制為牽引實現(xiàn)“河長治”
，制度保障尤為關(guān)鍵
。
自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》以來
，青海省高度重視，迅速部署
，從上到下狠抓責(zé)任落實
，推進政策落地。
2017年年初
，青海省委印發(fā)了《關(guān)于成立青海省全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》
，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，省水利廳印發(fā)了《青海省水利廳全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度》《青海省河長制信息報送制度》
。
9月19日
，青海省全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《青海省河長會議制度(試行)》《青海省河長制信息制度(試行)》《青海省河長制工作督察辦法(試行)》《青海省河長制工作考核辦法(試行)》《青海省河長制工作驗收辦法(試行)》等五項工作制度。對省級總河長會議
、河長制聯(lián)席會議
、河長專題會議、河長制辦公室會議
，河長制信息通報
、信息共享，工作督察
、考核
、驗收等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，為科學(xué)規(guī)范實施河長制提供了制度保障
。
在省級層面全面推進制度落地的基礎(chǔ)上
，各市州狠抓責(zé)任落實，迅速推進政策落地
。其中海東
、海南兩州各出臺6項制度，海北藏族自治州出臺3項制度
，果洛藏族自治州出臺2項制度
。據(jù)統(tǒng)計，截至目前
，青海省8個市(州)
、46個縣(市、區(qū))和72%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已出臺本地區(qū)工作方案
，其中西寧
、海東
、海南三市(州)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案全部出臺。同時
，8個市(州)均印發(fā)了河湖名錄
。
目前，按照工作方案到位
、組織體系和責(zé)任落實到位
、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的“四個到位”要求
，青海省河長制工作總體進展順利
。
河長主動作為 協(xié)同推進
青海河湖眾多，完成好流域水資源保護
、水域岸線管理保護
、水污染防治、水環(huán)境治理
、水生態(tài)修復(fù)
、執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，離不開建立省
、市
、縣、鄉(xiāng)
、村五級河長體系的立體管護
。
青海省明確，省委
、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級總河長
、副總河長，三位副省長分別擔(dān)任長江
、黃河
、瀾滄江、湟水
、大通河
、青海湖等“十二河三湖”省級責(zé)任河長。各市(州)
、縣(市
、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總河長
、副總河長均由同級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任
，分級分段落實了河湖責(zé)任河長。
截至9月30日，全省4 792名各級河長“走馬上任”
，開展河湖巡查
、管護、調(diào)研等工作
。其中
，省級河長5名，市(州)級河長48名
，縣(市
、區(qū))級河長249名，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)
、街道)級河長1 253名
，村級河長3 237名。
據(jù)青海省河長制辦公室負責(zé)人介紹
，目前青海省及8個市(州)、46個縣(市
、區(qū))河長制工作方案已全部印發(fā)
，47%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)出臺了工作方案
。此外
，河湖生態(tài)環(huán)境檢查通報制度、聯(lián)席會議制度
、河長巡查報告制度
、資金保障機制、“以獎代補”機制
、考核獎懲機制等一系列創(chuàng)新
，也為實施河長制提供了規(guī)范和支撐。
只為河流清澈 清水東流
如果說青海是世界屋脊
，那么河流就是這條脊梁的靈魂
。
流經(jīng)西寧市區(qū)的湟水河及其支流北川河、南川河像三條天際飄來的哈達
，在湟水谷地交匯相融
。清澈的河流、迷人的水景和多彩的濕地
，賦予西寧市這座高原古城更多的靈動和活力
，為當?shù)厝嗣衿教砹怂鉃囦俚纳耥崱?nbsp;
從原來的河水混濁、垃圾成堆
，到如今的碧波清流
，湟水河的巨大變化西寧市民看在眼里，更喜在心里。問河哪得清如許
？只因“河長”治水來
。
“湟水河西寧段干流、支流實現(xiàn)了河長制的全覆蓋
，一把手親自掛帥
，避免了過去多頭管理的弊端，責(zé)任更加明確
，形成了河道治理合力
。”西寧市河道管理所所長蔣志剛說
。
在推進河長制工作中
，西寧市共設(shè)置河長公示牌210塊，標明了河長姓名
、職務(wù)
、職責(zé)、管護目標
、監(jiān)督電話等內(nèi)容
，還標識了河長制微信公眾號二維碼，便于群眾監(jiān)督
。
不僅是西寧
，青海省已上崗的各級河長都在認真履行職責(zé)，主動認河
、巡河
，及時解決河湖管護突出問題。截至目前
，已累計巡河28 108人次
，各市(州)級河長巡河58人次。
河長制工作的推進
，使治水的效能得以擴展延伸
。
西寧市將大中型水庫、萬畝灌區(qū)
、重要飲用水水源地
、重要濕地一并納入了河長制管理；海東市建立了市
、縣(區(qū))
、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級河長加責(zé)任單位主要負責(zé)人的“4+1”河長體系
；海西
、玉樹州通過召開河長制工作會議
，舉行河長授旗儀式，簽訂工作目標責(zé)任書等“一會一旗一書”的方式
，逐級壓實責(zé)任
，層層傳導(dǎo)壓力。
從反復(fù)治
、集中治
，到一河一策、每條河有人管有人治
，河長制正在讓青海走上治水管水常態(tài)化道路
。
江河奔騰，一路向前
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、岸綠”的美麗畫卷正徐徐展開
；持之以恒、全面推行河長制
，青海大地必將煥發(fā)新的磅礴活力
。讓河流清澈，更讓清水東流
，青海正在用行動書寫著自己的答卷。
來源：中國水利報 2017年11月23日
