、年底交賬”的節(jié)水考核機(jī)制延伸到縣
，各級(jí)政府將調(diào)整種植結(jié)構(gòu)壓減高耗水作物種植面積作為最大的節(jié)水措施來(lái)抓，社區(qū)節(jié)水開始納入“星級(jí)和諧社區(qū)”創(chuàng)評(píng)
。
截止目前
，全區(qū)累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積230萬(wàn)畝，其中滴灌151萬(wàn)畝
、噴灌 41萬(wàn)畝、管灌38萬(wàn)畝
。在促進(jìn)節(jié)水和增收的同時(shí)，采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)有力推動(dòng)了釀酒葡萄
、枸杞
、紅棗
、硒砂瓜
、蔬菜
、經(jīng)果林、牧草等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，種養(yǎng)一體化
、集約化經(jīng)營(yíng)、種植到收割專業(yè)化灌溉服務(wù)
、自動(dòng)化控制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形逐步形成，農(nóng)民逐漸從土地中解放出來(lái)
，土地流轉(zhuǎn)
、務(wù)工有力促進(jìn)了增收。
水資源年均節(jié)水約3億立方米
，有力緩解了水資源供需矛盾
，促進(jìn)了水往“高處”流。水資源配置上從農(nóng)業(yè)節(jié)水向人畜飲水
、工業(yè)、城市
、生態(tài)供水
，從高耗水低產(chǎn)值作物節(jié)水向高效用水、高附加值作物供水
，從灌區(qū)節(jié)水向灌區(qū)外延伸供水
，在水量不增加的情況下增加了保障對(duì)象、增加了單方水產(chǎn)值、增加了供水范圍
。
狠抓關(guān)鍵， 突破農(nóng)村水利發(fā)展瓶頸
全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利
、農(nóng)村飲水等各類小型水利工程70余萬(wàn)處
，工程點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)
。改革小型水利工程管理體制，既關(guān)乎工程良性運(yùn)行長(zhǎng)久發(fā)揮效益
，又關(guān)乎農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民致富等民生大計(jì)
。
在對(duì)全區(qū)小型水利工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，寧夏從小型水利工程管理存在“有人建、沒(méi)人管
、沒(méi)錢管
、效益發(fā)揮不充分”等問(wèn)題入手，提出了以分類定性
、明晰產(chǎn)權(quán)
、厘清責(zé)任和落實(shí)經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)的改革方向和任務(wù)
。
以平羅縣
、隆德縣為小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，通過(guò)研究摸索
，理清了以產(chǎn)權(quán)為先導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任
，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)兩個(gè)積極性
，分級(jí)建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程維修養(yǎng)護(hù)基金和重點(diǎn)推進(jìn)水價(jià)綜合改革的小型水利工程管理體制改革工作思路
。平羅縣將小型水利工程管理體制改革列為“四項(xiàng)”重點(diǎn)改革任務(wù)之一，按照摸底登記
、分類確權(quán)
、核發(fā)證書
、績(jī)效考評(píng)“四步工作法”
，全縣小型水利工程的確權(quán)率和頒證率達(dá)到了100%，并分類頒發(fā)了所有權(quán)證
、使用權(quán)證和管理權(quán)證
，明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，讓2.4萬(wàn)處（座）小型水利工程有了“主人”
，為全面推開產(chǎn)權(quán)制度改革探索了路徑。
同時(shí)
，寧夏出臺(tái)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績(jī)效考評(píng)及資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等3項(xiàng)配套政策制度
，對(duì)中央和自治區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)資金按公益性、準(zhǔn)公益性進(jìn)行激勵(lì)性分配
，確保了強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)界定
、維修養(yǎng)護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等改革任務(wù)落地
。
目前
，全區(qū)19個(gè)縣、市（區(qū)）以政府文件出臺(tái)了深化小型水利工程體制改革的實(shí)施方案
，有16個(gè)縣（市
、區(qū)）完成小型水利工程分類定性工作。
春潮涌動(dòng)
，風(fēng)生水起。寧夏將2016年確定為“改革攻堅(jiān)年”
，自治區(qū)水利廳按照《深化小型水利工程管理體制改革推進(jìn)方案》確定的節(jié)點(diǎn)
，爭(zhēng)取年內(nèi)全區(qū)小型水利工程管理體制改革完成率達(dá)到50%以上。結(jié)合土地托管流轉(zhuǎn)
、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等
，積極探索小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押貸款和交易，將小型水利工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)作為有效抵押物盤活農(nóng)村水利工程資產(chǎn)，切實(shí)激發(fā)農(nóng)村基層水利發(fā)展活力
，進(jìn)一步提高小型水利工程服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力
。
向改革要發(fā)展動(dòng)力，讓更多發(fā)展成果惠及人民
，寧夏水利人正在闊步邁進(jìn)
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年4月18日
