，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)通知
，在全區(qū)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》
。標(biāo)志著內(nèi)蒙古地下水保護(hù)有了剛性文件
。
內(nèi)蒙古水資源總量為545.95億立方米，其中地下水資源量236.22億立方米
。全區(qū)多數(shù)地區(qū)地表水資源貧乏
，地下水是城鄉(xiāng)生活飲水、城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)
、工業(yè)生產(chǎn)和牧區(qū)牲畜及飼草料基地等供水的主要水源
。地下水的開發(fā)利用在支撐和維系自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用
。自20世紀(jì)70年代以來
，內(nèi)蒙古地下水開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，1980年全區(qū)地下水供水量29.6億立方米
，到2005年地下水供水量已達(dá)86.19億立方米
，增加了1.91倍。近年來
，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展
，人口增長，各行業(yè)用水需求不斷增加
，水資源的供需矛盾更加突出
。為了追求發(fā)展、滿足用水需求
，一些地區(qū)對地下水進(jìn)行不合理開采
，致使地下水位持續(xù)下降，地下水漏斗接連出現(xiàn)
，且漏斗范圍不斷擴(kuò)大
，甚至在部分地區(qū)引發(fā)了水源枯竭、土地沙化
、河水?dāng)嗔鞯葒?yán)重的生態(tài)環(huán)境問題
。在地下水位下降的同時(shí)，一些地區(qū)由于廢污水過量排放和面源污染無節(jié)制增加
，導(dǎo)致地下水污染不斷加劇
，水質(zhì)不斷惡化。由于開發(fā)利用造成的諸多問題
，已嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定
，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅。因此
，加強(qiáng)對地下水資源的管理和保護(hù)
，加快實(shí)施超采區(qū)壓采措施，對集中供水水源區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管
，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略選擇
，是貫徹“堅(jiān)持以人為本
，樹立全面、協(xié)調(diào)
、可持續(xù)的發(fā)展觀
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處
，改善生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求
，對保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。開展全區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃已是刻不容緩
、迫在眉睫
。
本次地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，以自治區(qū)水利廳組織開展的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水超采取劃定及治理規(guī)劃》（2003年）
、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》（2005年）
、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》（2007年）以及2009年底各盟市上報(bào)地下水超采區(qū)和水源區(qū)的調(diào)查資料為基礎(chǔ)，根據(jù)地下水開發(fā)利用和保護(hù)的相關(guān)準(zhǔn)則
、規(guī)范
，對全區(qū)地下水開采現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了客觀分析和評價(jià)，以盟市為單元進(jìn)行了地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃安排
。規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)是：2015年為近期規(guī)劃水平年
，全區(qū)各地下水超采區(qū)實(shí)現(xiàn)壓縮50%以上的超采量，使部分地下水超采區(qū)的地下水水位持續(xù)下降速度和超采區(qū)面積擴(kuò)大趨勢得到有效控制
，不再出現(xiàn)新的超采區(qū)
，初步建立起超采區(qū)監(jiān)測體系和管理監(jiān)督體系；對全區(qū)各實(shí)際供水量大于1萬立方米／噸的地下水集中供水水源區(qū)提出保護(hù)的工程和非工程措施
，建立水源地完善的管理制度
、監(jiān)測體系；2020年為遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年
，全區(qū)地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡
，消除地下水超采現(xiàn)象，使地下水水位逐漸回升
，漏斗面積逐步縮小
，地下水資源得到合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)
，生態(tài)環(huán)境明顯改善
，并形成較為完善的地下水超采區(qū)水資源管理體制和地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系；通過規(guī)劃建設(shè)的工程措施和非工程措施對全區(qū)各實(shí)際供水大于1萬立方米／噸的地下水集中供水水源區(qū)實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)
，保障自治區(qū)所有地下水集中供水水源區(qū)飲用水安全
，全面建立集中供水水源區(qū)的保護(hù)
、管理
、監(jiān)控體系
。
地下水保護(hù)行動(dòng)的原則：一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，綜合治理的原則
。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)
，全面推進(jìn)的原則。三是堅(jiān)持開源節(jié)流與保護(hù)并重
，合理配置
，強(qiáng)化調(diào)控的原則。四是堅(jiān)持總量控制
，計(jì)劃開采的原則
，五是堅(jiān)持政策導(dǎo)向與加強(qiáng)宣傳保護(hù)意識相結(jié)合的原則�
？傮w思路是：通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理
，合理配置
，輔助于工業(yè)、農(nóng)業(yè)
、生活的節(jié)約用水
、人工回灌、開發(fā)替代水源工程
、污水回用等工程措施
，進(jìn)行綜合治理�
？刂迫珔^(qū)地下水的開采
，使全區(qū)地下水超采區(qū)面積擴(kuò)展的趨勢得到遏制，并最終達(dá)到地下水的采補(bǔ)平衡
。嚴(yán)格控制地下水集中供水水源區(qū)地下水的開發(fā)利用
，使全區(qū)公共供水能力得到最大限度的利用，減少資源
、能源的浪費(fèi)
。全面保護(hù)好地下水資源，嚴(yán)格控制開采
，使環(huán)境地質(zhì)問題得到綜合治理和改善
。建立覆蓋全區(qū)的科學(xué)有效的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
本次地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的工程措施投資估算為2013年9.67億元
，2015年15.93億元
，2018年27.13億元，2020年37.83億元
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年6月27日
